Захват имущества с помощью госорганов: Как с этим быть?

Проблемы частной собственности в России обсуждались на заседании Никитского клуба, состоявшемся 18 октября 2007 г. Не секрет, что отъем имущества с использованием государственных органов стал повсеместной практикой. Владимир Пастухов, к.ю.н., научный руководитель Института публичной политики и права, рассказал о наиболее часто используемых мошеннических схемах захвата собственности.

Наиболее простым и едва ли не самым распространенным способом является перезапись в Едином реестре государственных и юридических лиц (ЕРГЮЛе). Защита коммерческой информации осуществляется из ряда вон плохо, отмечает юрист. "Не представляет серьезной сложности либо за взятку, либо с использованием связей подменить документы в этом реестре, - поясняет Пастухов. - В итоге любое лицо, которое не имеет отношения к бизнесу, может заручиться документами о том, что оно является собственником этого бизнеса, может поменять названия акционеров, имена директоров и, получив эти документы, в дальнейшем действовать так, как считает нужным, захватывая активы, которые принадлежат предприятию, выписывая доверенности на саму себя, выступая в суде представителями и т.д".

Фальсификация судебных документов также распространена в немыслимых пределах. "Реальность такова, что любой человек может утром проснуться и обнаружить, что в отношении его выписан исполнительный лист, к нему пришли приставы, и он отвечает по обязательствам, о которых ничего не слышал", - говорит эксперт. Схема выглядит примерно следующим образом. Претендующая на активы компании, находящейся в другом городе, фирма подает иск на нее и на какую-нибудь другую мелкую компанию, зарегистрированную в том же городе, что истец. По законодательству рассмотрение имущественных исков осуществляется в основном по месту нахождения ответчика, но в случае, если есть два ответчика, у истца есть возможность выбирать. Истец предъявляет иск на внушительную сумму к компании, чьими активами хочет завладеть, и к кому-то еще – на смехотворно малую сумму. На заседание суда приходит только тот ответчик, к которому предъявили мизерный иск. В суде он сразу же кается и признает требования в полном объеме, суд выносит решение о том, чтобы взыскать деньги с покаявшегося местного ответчика и куда более значительную сумму – с неизвестной фирмы, которая к делу не имеет никакого отношения. Дальше дело развивается по стандартной схеме: исполнительный лист, пристав, ОМОН, арест имущества и т.д.

Более сложная схема предполагает участие правоохранительных органов. Сначала фирма, которая стремится прибрать к себе активы другой фирмы, производит психологическую обработку "жертвы", идет PR-кампания в СМИ, после этого в бой вступает тяжелая артиллерия в лице правоохранительных органов. В оперативных подразделениях правоохранительных органов встречаются лица, которые пользуются служебным положением для ведения специфического бизнеса по получению закрытой коммерческой информации или реализации определенных коммерческих заказов третьих организаций. Такое лицо, получив определенную информацию, начинает вести оперативно-следственные действия. Сегодняшний закон о милиции позволяет начать оперативное дело в отношении любого лица и любой компании, практически не объясняясь, почему и зачем это делается. Контроль, который может в этом отношении осуществляться, минимален: достаточно любого сигнала, подозрения, и начинается оперативное дело, которое дает возможность запрашивать любые документы, осуществлять оперативные действия и оказывать довольно серьезное давление на любое юридическое лицо даже до возбуждения уголовного дела. "Можно так организовать процесс запроса документов, что это может дезорганизовать работу юридического лица", - резюмирует Пастухов. Поэтому зачастую люди, и виновные, и невиновные, предпочитают просто откупиться. После проделанной оперативной работы заводится уголовное дело под надуманным или даже реальным предлогом.

Очень часто, признает юрист, уголовные дела возбуждаются без намерения передать их в суд, в этом и кроется проблема. Уголовное дело стало отмычкой, позволяющей получить закрытую информацию. Ведение уголовного дела начинается с обыска и выемки документации, как той, которая имеет отношение к делу, так и той, которая к этому не имеет. В дальнейшем информация попадает в руки тех, кто не должен иметь к этой информации никакого доступа. Информация начинает жить собственной жизнью. Через некоторое время в десятках судов открываются множество гражданских дел, в которых некие фирмы предъявляют к предприятиям, аффилированным с теми, против которых было возбуждено уголовное дело, иски о взыскании задолженностей по неисполненным договорам, причем к договорам на колоссальные суммы. "Поразительно то, что в таких делах вы можете обнаружить присутствие ответчиков, - говорит Пастухов. - Они присутствуют по одной простой причине: по результатам работы следствия были установлены компании, на которых находятся активы. В ЕРГЮЛ были изменены данные об этих компаниях, о чем, люди, ими владеющие, не имеют ни малейшего представления. Новые владельцы и новые директора компаний вынесли доверенность на своих представителей. Эти представители в качестве ответчиков приходят в суды и говорят одну-единственную фразу, записанную во всех решениях: "ответчики признают предъявленные к нему требования в полном объеме". Бесспорно, суд выносит соответствующее решение".

На взгляд Пастухова, проблема частной собственности упирается в проблему слабости государства, которое не только не способно реализовывать свои функции по защите собственности, но само посредством своих органов принимает участие в ее захвате. Пока не будет восстановлен контроль над возбуждением уголовных дел, пока не будет искоренена практика манипуляций судебными решениями, особого успеха в области защиты собственности нам ждать не приходится.

Также дело не сдвинется с мертвой точки, пока сами владельцы не озаботятся защитой своей собственности, добавил председатель Комитета по собственности Государственной Думы Российской Федерации Виктор Плескачевский. Он обратил внимание участников на непонимание собственниками своих обязанностей. "Проблема заключается в том, что большая часть собственников понимает собственность как комплекс прав. Нигде в мире комплекс прав не может сочетаться с комплексом обязанностей. Самая главная обязанность собственника – защищать свою собственность. У большинства собственников нет иммунитета к рейдерству. 70% проблем состоит в том, что они не удосуживаются проверить документы, на основании которых владеют предприятием".

Что касается коррупции, то одним из способов борьбы с ней Плескачевский видит в детализации процедур управления: "Когда конкретные процедуры описаны с большей подробностью, это позволяет однозначно судить, правосудно ли то или иное решение".

Чурюмова Данара, FINAM.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	D
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
Виктор Зубков примет участие в заседании Совета министров РФ и Белоруссии	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	D (C)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
ТГК-5: акциии включены в индекс российской электроэнергетики	C
Евроцемент напомнил миноритариям о риске принудительного выкупа	D
ОАК: минориатарии Иркута останутся довольными	B
НЛМК: выпуск проката остался на прежнем уровне	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный