Трех новых мер по сбору НДС недостаточно

Вчера состоялось заседание Правительства РФ, на котором чиновники обсуждали совершенствование администрирования налога на добавленную стоимость (НДС). Весьма своевременно: все поправки желательно сделать до декабря, когда будет рассматриваться финансовый план на 2007-2009 гг., для которого просто необходимо ясное понимание налоговой политики, тем более, в части НДС — налога, обеспечивающего наибольшие поступления в бюджет. Тем более, большинство экспертов заявляют, что проблема с этим налогом вообще стоит достаточно остро. "Если посмотреть объемы сбора и возмещения налога, то можно придти к выводу, что уже в ближайшие годы его сбор может потерять смысл, - отмечает Сергей Карыхалин, аналитик УК "КапиталЪ", - Сложность вопроса заключается в том, что недостатки администрирования трудно исправить без создания новых проблем для налогоплательщиков и банков, их обслуживающих. Сами фискалы признают, что компании не могут при всех сделках точно знать, насколько их контрагент является добропорядочным налогоплательщиком, поэтому вынуждены искать другие методы борьбы с неправомерным возмещением НДС".

Алексей Кудрин, министр финансов, заявил, что налоговая система находится уже на завершающем этапе своего реформирования. И вроде бы приведенная им статистика говорит за то, что начисления НДС увеличились благодаря увеличению экспорта и начавшим действовать с 1 января новым правилам. А вскоре ведь вступают в действие и другие нормы.

К примеру, с 1 января 2007 года отменяется отдельная декларация для экспортеров, и возмещение налога будет производиться в заявительном порядке. При этом вступает в действие норма об обязательном перечислении НДС денежными средствами при совершении бартерных операций, при расчетах ценными бумагами и при других формах неденежных расчетов. С 1 января 2008 года для всех налогоплательщиков НДС устанавливается квартальный налоговый период. Такой жест чиновники объясняют тем, что это "не только сэкономит затраты налогоплательщиков на представление отчетности, но и в какой-то мере будет сдерживающим фактором в отношении имеющихся темпов роста сумм возмещаемого налога".

Однако и в этих условиях продолжают оставаться высокими масштабы уклонения от уплаты НДС. То есть Россия планомерно теряет миллиарды рублей в год. Поэтому глава Минфина предложил ввести три дополнительные меры: специальную регистрация налогоплательщиков НДС, введение системы "НДС-платеж" и системы контроля за вывозом товаров и возмещением НДС (СКВВ).

Но участники заседания были настроены на редкость скептически. Глава ЦБ Сергей Игнатьев сразу заявил, что доклад ему не понравился — он назвал его "слишком благодушным". По информации главы ЦБ, за 9 месяцев текущего года потери бюджета по неуплатам составили порядка 150 млрд. руб., а данные предложения не содержат мер противодействия. И, судя по остальным недобрым высказываниям членов заседания, проект придется дорабатывать. Премьер-министр РФ Михаил Фрадков сказал, что предложение Президента о создании совета по налоговой политике при президенте РФ свидетельствует о том, что правительство, и, в частности, Минфин, сами с этой работой не справляются. И было бы неплохо, если бы Минфин более тесно поработал с Росфинмониторингом и Федеральной таможенной службой.

Эксперты отмечают несколько мер, которые можно было бы ввести. Так, нововведение, которое действительно поможет решению проблем и не навредит компаниям, - это создание системы информационного обмена между базами данных различных ведомств. Усложнение порядка регистрации также не должно сильно осложнить жизнь компаниям, однако потребуется многое сделать, чтобы этот механизм заработал результативно. Например, уже сейчас ФНС публикует список создателей фирм - однодневок, однако законного основания, чтобы запретить им создавать новые, нет.

"Что касается идеи с введением специального поля для НДС в платежке, то сами налоговики признают, что это не может стать инструментом действенного налогового контроля, - говорит г-н Карыхалин, - А вот что действительно может осложнить жизнь малому и среднему бизнесу, так это введение системы, когда организации и индивидуальные предприниматели должны будут получать свидетельства налогоплательщика НДС. Если стоимость товаров или услуг, облагаемых налогом, не превысит установленный порог, это может создать для них реальные проблемы, особенно если бизнес налогоплательщика переживает не лучшие времена".

FINAM.RU

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Лидеры РФ, ЕС, Норвегии и Исландии объявят о запуске обновленной политики "Северного измерения"	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
ОГК-4 планирует сократить размер допэмиссии, сохранив объем привлекаемых средств	C
Альфа Групп увеличила долю в Вымпелкоме до 35.8%	D
Магнит планирует вторичное размещение акций в 2008 году	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный