Неделя на мировой арене: Большая восьмерка обсудит экономический кризис

Татьяна Кузнецова, политолог Finam.ru

Сегодня в Японии открылся трехдневный саммит лидеров Большой восьмерки. Главы Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США, Франции и Японии, лидеры приглашенных стран, а также высшие чины ряда международных организаций обсудят широкий круг вопросов от экономики до экологической политики и политики безопасности. Дипломатических прорывов от саммита никто не ждет, скорее всего по его итогам будет подписан ряд деклараций, тексты которых уже согласованы в ходе традиционно предваряющих саммит министерских встреч, тем более, что подписанные в формате Большой восьмерки документы не являются международными договорами и не имеют обязательной силы ни для участников группы, ни для третьих стран. Такова особенность "Группы восьми", которая не является по сути и международной организацией, не имеет постоянно действующего административного аппарата и устава, а представляет собой лишь некий форум для согласования позиций ряда стран по ключевым вопросам мировой повестки дня.

Несмотря на такие "ограниченные", на первый взгляд, возможности Группы, саммиты G8 традиционно привлекают к себе пристальное внимание. Это объясняется прежде всего совокупным "весом" участников клуба в мировой политике и экономике: в составе G8 4 из 5 официальных ядерных держав, 4 из пяти постоянных членов Совбеза ООН, в совокупности страны G8 обладают правом решающего голоса в мировых финансовых институтах, и производят около 40% мирового ВВП. Немаловажен и тот факт, что Группа уже неоднократно демонстрировала свою "эффективность" и на деле доказала, что с помощью "неформального" механизма ряд вопросов (особенно экономических и вопросов помощи третьим странам) удается решать гораздо эффективнее, чем через соответствующие международные институты. Нынешний саммит также вряд ли станет исключением, тем более, что основное место в повестке дня займут экономические проблемы, которые входят в традиционную для Группы компетенцию.

В июне после совещания министров финансов Группы восьми экономическая повестка дня сформировалась окончательно: рост цен на энергоносители и продовольствие и состояние мировой финансовой системы. Исходя из принятой практики G8, можно предположить, что заключительные декларации, которые подпишут лидеры государств-участников по окончании саммита, будут весьма близки решениям, принятым на министерских встречах. В частности, в совместном коммюнике министров финансов "восьмерки", говорится, что несмотря на то, что основным фактором высоких цен на энергоносители министры считают растущий спрос, а также некоторые проблемы с поставками, определенную роль играют и геополитические, а также финансовые факторы. Видимо таким образом в документе нашла отражение собственно российская позиция, подчеркивающая негативную роль "слабого доллара" в динамике цен на энергоносители. Нашла в коммюнике отражение и позиция ряда стран, выступающих за изменения регулирования рынка деривативов, также влияющего, по их мнению, на динамику цен; МВФ будет дана соответвующая рекомендация разобраться детально в этом вопросе. Также в документе подчеркивается важность соблюдения Питербургского плана действий по энергетической безопасности, прописывающего помимо прочих мер повышение прозрачности энергетических рынков и улучшение инвестиционного климата в энергетическом секторе. Более "конкретизированного" предложения вряд ли стоит ожидать, ведь июньская встреча министров энергетики стран G8, в свою очередь, показала, что консенсуса по этому вопросу среди стран-членов нет: все страны, кроме России, выступают за увеличение объемов добычи нефти и газа.

Пока открытым остается вопрос о создании странами G8 запасов продовольствия (зерновых культур), которые могли бы способствовать стабилизации мировых цен в этом сегменте. О такой возможности СМИ писали за несколько месяцев до открытия саммита. В связи с продовольственным кризисом будет также обсуждаться вопрос о сокращении посевных площадей в пользу производства биотоплива, о нецелесообразности и "ошибочности" такого подхода, в частности, заявляет президент Всемирного банка Роберт Зеллик. Пока в стадии обсуждения находится и вопрос о создании так называемой "корзины резервных валют", которая могла бы смягчить последствия американского кризиса для мировой финансовой системы. В пользу этой идеи высказывается, конечно, Россия, однако насколько "громко" прозвучит это предложение в декларации по итогам встречи в Японии, пока сказать трудно. США, со своей стороны, предприняли попытки до саммита "восьмерки" максимально смягчить эту риторику, этот вопрос, в частности, обсуждался в ходе рабочего визита в Москву министра финансов Генри Полсона.

Скорее всего одним из "неформальных" итогов саммита станет уже традиционное заключение наблюдателей о том, что странам G8 все труднее становится прийти к консенсусу по важным вопросам, что само по себе способно "блокировать" дальнейшее функционирование формата "восьмерки". С одной стороны, конечно, такой вывод трудно отрицать, но, с другой стороны, усложнение переговорного формата отражает объективное "усложнение" внешней среды, в которой решения узкого круга стран со сходными интересами вряд ли будут сколько-нибудь эффективны.

Другие события недели:

На следующей неделе ожидается: