Иностранцам станет проще покупать акции российских банков

Сегодня Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон об упрощении допуска иностранного капитала к покупке долей в российских банках. Депутаты даже перевыполнили план: при необходимых 226 голосах за принятие документа проголосовали 364 депутата, против - 8. Теперь внесены изменения в статьи 11 и 18 федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 61 федерального закона «О Центральном банке РФ», о которых мы писали в материале "Все банковские инвесторы равны".

Отныне иностранцам станет проще получить разрешение для покупки долей банков. В настоящее время нерезиденты должны просить разрешения Банка России, даже если они приобретают всего одну акцию кредитной организации. Новый закон устанавливает, что иностранное лицо должно просто уведомить Банк России в случае, если приобретает около 1% акций. Если же приобретается не менее 20% акций кредитной организации, то уже необходимо разрешение. Такие же нормы действуют в отношении граждан России. Таким образом уравнены в правах резиденты и нерезиденты. Более того, сейчас резиденты посылают в ЦБ РФ уведомление о покупке только начиная с 5%-ного пакета акций, а согласно новому законопроекту должны будут посылать уведомление, как и иностранцы, начиная с приобретения 1% акций.

По документам Госдумы, закон направлен на упрощение процедуры формирования капитала кредитных организаций за счет средств нерезидентов, а также на совершенствование системы допуска капитала на российский рынок банковских услуг.

Виктория Воронина, эксперт по банковской системе «Экономической экспертной группы», говорит о двояком значении нового законопроекта. Ведь с одной стороны, правила ужесточили. С другой стороны, для иностранных инвесторов новые поправки могут стать большим плюсом. «ЦБ не утрачивает контроль над ситуацией, - сообщила она, - Это общая тенденция, которая формируется для повышения прозрачности структуры собственников банка. А для банков это – улучшение инвестиционного климата».

Очевидно, принят некий компромиссный вариант, полагает Ольга Беленькая, аналитик ИК «ФИНАМ». Вариант, принятый Госдумой в первом чтении, более существенно ухудшал условия для резидентов. В нем приобретение более 1% акций (долей) кредитной организации требовало уведомления Банка России, более 10% - предварительного согласия ЦБ РФ. На этом настаивал ЦБ и Минфин. Однако затем комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам достиг с ними компромисса, оставил порог согласования для резидентов на прежнем уровне (20%), распространив его и на нерезидентов. «Объективно новый закон несколько усложняет портфельные инвестиции резидентов в банковские акции – направление уведомлений с 1% акций – это дополнительные трансакционные издержки, - считает г-жа Беленькая, - Скорее всего, такое решение связано с более пристальным надзором ЦБ за собственниками российских банков, хотя пакет в 5% никак не может быть отнесен к стратегическому».

Конечно, сегодняшние изменения в действующие законы можно назвать преддверием ВТО. Правда, путь предстоит пройти еще очень длинный. «По нормам ВТО там гораздо более серьезная либерализация требуется», - отмечает г-жа Воронина. В принципе, выравнивание доступа российских и иностранных банков на российский рынок банковских услуг соответствует и требованиям участия в ВТО, и стратегии развития банковского сектора. Кроме того, оно призвано повысить спрос нерезидентов на участие в предстоящих банковских IPO и увеличить ликвидность банковских акций на вторичном рынке. «Вероятно, цель будет достигнута, но лишь частично, поскольку несколько ухудшаются условия для резидентов. На наш взгляд, единый порог уведомления в 5% был бы предпочтительнее», - заявляет аналитик «ФИНАМа».

Роль иностранного капитала в российском банковском секторе продолжает расти. И хотя закон дает зеленый свет иностранным инвесторам, многие эксперты полагают, что массового прихода зарубежных банков опасаться не стоит. «Вряд ли это ожесточит конкуренцию между российскими банками и иностранными, - полагает г-жа Воронина, - Такого массового паломничества со стороны банков не наблюдается».

Вряд ли ожесточит конкуренцию, но то, что она будет расти, не оставляет сомнений. По данным ЦБ, доля нерезидентов в совокупном капитале российской банковской системы удвоилась в 2005 г., в 2006 г. ее рост продолжился - с 11,15% на начало 2006 г. до 14,42% на 1 октября 2006 года. По оценкам министра финансов Алексея Кудрина, она может увеличиться до 25-35% в течение 5-7 лет. Уже сейчас доля иностранных банков в кредитовании нефинансового сектора достигает 40%. Поэтому консолидация российского банковского сектора и существенное повышение его капитализации особенно актуально в свете новых вызовов.

Юлия Сухова, FINAM.RU

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Путин и Абрамович обсудят новую кандидатуру губернатора Чукотки	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Gaz de France и Газпром продлили контракты на поставку газа в Европу до 2030 года	B
Полиметалл выйдет на LSE в феврале 2007 года	B
Роснефть хочет увеличить добычу нефти в 2007 году на 9% и не планирует покупать Сургутнефтегаз	B
Заседание Наблюдательного совета Сбербанка вновь перенесено	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный