Фискальная и монетарная политика: сходства и различия

Государство - не только аппарат чиновников и наделенный властными функциями элемент общества, но и активный участник экономики. Помимо того, что государство является потребителем определенных товаров, работ и услуг, именно посредством государственного управления достигается тот или иной экономический эффект. Инструментами управления экономикой является фискальная и монетарная политика как часть экономической политики государства. Подробнее разберемся, чем они отличаются.

Что такое фискальная политика

Термин «фискальный» произошел от латинского fiscalis — казенный. В России это была должность, учрежденная Петром I. Агенты тайного надзора наблюдали за сенатом и чиновниками и доносили о нарушении законов или интересов государственной казны. Соответственно, под фискальной политикой понимается регулирование экономических процессов при помощи государственных доходов и расходов.

Любое государство имеет экономические цели: рост ВВП, благосостояния граждан (ведь тогда и собираемость налогов и их размер будут выше), экономический рост. Для достижения этих целей требуется стимулирование или сдерживание экономики — в зависимости от экономической ситуации. Когда наблюдается спад экономики, кризисы, требуется принятие мер, направленных на привлекательность инвестиций и предпринимательства. Государство может предусмотреть налоговые льготы, меры государственной поддержки, гранты, поддерживать социально незащищенные слои населения. В период перегрева экономики процессы стоит сдерживать. Тогда государство принимает меры по перераспределению финансовых потоков.

Основные инструменты: налоги, трансфертные платежи, общественные работы, государственные закупки.

Что такое монетарная политика

Монетарная или денежно-кредитная политика проводится для тех же целей, что и фискальная — обеспечение экономического роста и влияние на экономику в зависимости от ее цикла (рост, падение, стагнация и т. п.). Суть ее — в управлении денежным рынком, финансовая стабильность и содействие экономическому росту. В России монетарная политика осуществляется Центральным банком, за рубежом — аналогичными институтами (ФРС в США, Бундесбанк в Германии и пр.).

Посредством монетарной политики государство управляет уровнем инфляции, регулирует денежную массу, влияет на курс национальной валюты.

Выделяют мягкую и жесткую монетарную политику. Выбор зависит от экономического цикла: на фазе роста банк применяет жесткую политику, ограничивая покупательский спрос и предоставляя возможности ценам стабилизироваться; на фазе падения банк поддерживает совокупный спрос, чтобы «разогнать» экономику. С учетом цикличности экономики национальные банки и иные финансовые институты должны менять и денежно-кредитную политику.

Основные инструменты: изменение ключевой ставки, эмиссия, установление нормативов обязательных резервов, торговля государственными бумагами на фондовых рынках или выкуп бумаг и т.п.

Сходства и различия монетарной и фискальной политики

Реализацией монетарной политики занимается главный финансовый институт государства (в России — Центральный банк). Фискальная политика осуществляется органами власти, например, правительством, министерством финансов и др.

Основными инструментами монетарной политики являются ключевая ставка, эмиссия денег и иные финансовые операции. Реализация фискальной политики осуществляется посредством установления/отмены налогов, изменения налоговых ставок, льгот, а также государственными закупками и прямыми инвестициями в оборону, социальные программы.

Монетарная политика регулирует финансовые рынки, фискальная воздействует на доходы населения и государственные услуги.

Некоторые в качестве различия называют скорость «обратной» реакции. Инструменты монетарной политики позволяют действовать быстрее, а фискальная требует больше времени для реализации.

Достижение целей государственного влияния на экономику невозможно без умелого сочетания инструментов монетарной и фискальной политики.