Бакшиш за Босфор. Турция повышает плату за проход через проливы

Турция в пять раз увеличит цену за проход через Босфор и Дарданеллы в соответствии с правами, предоставленными ей Конвенцией Монтре, которая регулирует судоходство в этих проливах. Анкара, главный бенефициар конвенции, руководствуется собственными национальными интересами больше, чем международным правом. Однако, несмотря на критику конвенции, она обеспечивает как экономические, так и военные интересы России, правда, при сохранении хороших отношений Москвы и Анкары.

В Анкаре заявили, что существенно увеличат плату за проход судов через проливы Босфор и Дарданеллы, чтобы, как отмечает турецкое издание Sabah, устранить несправедливость. Сбор за проход судов через проливы, которые взымает Турция, базируется на устаревшей системе французского франка, которая была установлена в 1983 году и составляла $0,8 по зафиксированной в то время скидке в 75%. После установления новой платы годовой доход Турции за проход судов через проливы должен возрасти до $200 миллионов, отмечает Sabah.

Идя на увеличение платы за проход судов, Анкара руководствуется Конвенцией Монтре, названной так в честь швейцарского города. Документ, принятый в июле 1936 года, восстановил суверенитет Турции над проливами Босфор и Дарданеллы. В свою очередь, Турция обязалась соблюдать нормы морского права в отношении судоходства в этом регионе.

Конвенция обеспечивает свободу судоходства для торговых судов всех стран, но ограничивает срок пребывания военных судов нечерноморских государств в Черном море сроком до 21 дня. Она также вводит ограничения по тоннажу военных судов, которые могут пребывать в акватории Черного моря.

"Повышение сбора, в первую очередь, должно повысить уровень безопасности для судов различного назначения в акватории проливов. Причина кроется в недостатке контроля внутри акватории Босфора и Дарданеллы", - говорит в беседе с Finam.ru эксперт клуба "Валдай", управляющий партнер ООО "ИнфраПроекты" Алексей Безбородов.

Эксперт напоминает, что в последнее время в проливах повысилась аварийность - участились случаи столкновений туристических катеров, пересекающих Босфор, и торговых судов, проходящих вдоль него. Кроме того, по словам эксперта, канальный сбор является не столько увеличением стоимости, сколько отменой 75-процентной скидки, действовавшей с 1983 года. "Для экономики Турции и "кошелька" торговых компаний сумма незначительная, ее назначение - обслуживание портовых зон и всех относящихся к ней служб и техники".

"Новый Босфор" поможет старому

Проливы играют чрезвычайно важную роль в мировой экономике, так как соединяют Черное море с Мраморным, а через пролив Дарданеллы - со Средиземным морем. Ежегодно через оба пролива проходит около 48 000 судов, что делает эту экономическую точку одними из самых загруженных морских ворот в мире. Немалую долю, более 9000 судов, проходящих через проливы, составляют нефтяные танкеры. В России, впрочем, на это направление приходится всего 15% транспортировки нефти. Через проливы транспортирует свою нефть Казахстан.

В статье, опубликованной в Sabah летом 2021 года, заместитель министра экологии и урбанистики Турции Мехмет Эмин Бирпинар отмечал, что в связи с тем, что проход крупнотоннажных судов по проливам резко повысился за последние годы, необходимы большие инвестиции в инфраструктуру каналов.

Ранее турецкие власти заявили о начале строительства канала "Стамбул", который должен пройти параллельно Босфору и соединить Черное и Мраморное моря. Стоимость канала протяженностью 45 километров по оценкам китайской стороны составит более $10 миллиардов. Канал уже называют "Новым Босфором", при этом он должен разгрузить "старый" Босфор и улучшить экологическую ситуацию в регионе.

Решение Турции поднять плату за прохождение судов через проливы принято в тот момент, когда экономико-политическое значение Черного моря резко повысилось в связи с началом конфликта на Украине. Именно через пролив Босфор следовали суда с украинским зерном после заключения между Турцией, Украиной и Россией так называемой "зерновой сделки". Она стала возможностью для Киева вывезти зерно из страны для продажи на мировом рынке.

"Турция - основой бенефициар конвенции Монтре", -говорит Finam.ru ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН, специалист в области морского права Павел Гудев. Эксперт отмечает, что, пользуясь своими возможностями, Турция еще с 1980-х годов прошлого века начала вводить дополнительные ристрикции по проходу торговых судов через Босфор, используя в качестве предлога экологическую тематику. При этом, согласно международному праву, любые изменения должны подтверждаться всеми участниками конвенции и вводиться через Международную морскую организацию.

Правила, вводимые Турцией, добавляют головной боли перевозчикам. Так, в 2019 году после очередного изменения правил, которые заставили большее количество судов использовать буксиры, в Босфоре возникли очереди из танкеров с российской и казахстанской нефтью.

Однако, по словам Гудева, Анкару "есть за что похвалить", так как она следит за соблюдением правил пребывания в акватории военных кораблей. Несмотря на критику конвенции отдельными политиками в России, Гудев считает конвенцию выгодной, так как отсутствие правил даст возможности для появления в акватории кораблей НАТО без ограничений.

Правда стоит учитывать, что Турция и сама член НАТО и, согласно Конвенции Монтре, в случае участия Анкары в военных действиях она может запретить проход через Дарданеллы и Босфор любых военных судов. Есть и другой пункт: во время боевых действий, в которых Турция участия не принимает, она может запретить транзит через проливы судов воюющей страны. Используя это положение, Украина пыталась обратиться к Турции с просьбой закрыть приливы для российских судов, но Анкара на это не пошла.

Как известно, одной из целей участия царской России в военной кампании 1914 года было овладение теми самыми Босфором и Дарданеллами, которые в то время принадлежали османской Турции. Известный русский философ и публицист того времени князь Евгений Трубецкой упоминал в одной из своих публичных лекций и о материальной ценности Босфора и Дарданелл: "Едва ли не три четверти вывозимого нами хлеба проходит через проливы; и, стало быть, вопрос о проливах есть вместе с тем вопрос обо всем экономическом настоящем и будущем России, о возможности для нас других кормить и самим этим питаться".

Эти слова не потеряли своей актуальности до сих пор: "кормить и питаться" нужно сегодня всем, но, как показывает практика, лучше, чтобы все соблюдали правила, пусть и написанные уже давно.