«Зоосад политической мысли»

Госдума сегодня в окончательном третьем чтении приняла президентский законопроект “Об Общественной палате РФ”. Документ определяет правовые и организационные вопросы формирования и деятельности Общественной палаты РФ. В новый орган войдут граждане России, которые имеют особые заслуги перед государством и обществом, а также представители общероссийских региональных и межрегиональных общественных объединений и некоммерческих организаций. Общественная палата должна будет согласовывать интересы граждан и государственных органов для решения важных экономических и социальных вопросов, вопросов безопасности и защиты демократических принципов организации гражданского общества. Также бщественная палата будет контролировать деятельность правительства РФ и органов исполнительной сласти всех уровней (федерального, регионального, местного самоуправления). Впрочем, решения палаты будут носить рекомендательный характер и приниматься в форме заключений, предложений и обращений.

Палата будет состоять из 126 человек. Президент РФ утверждает кандидатуры первых 42 членов палаты, те, в свою очередь, по конкурсу отбирают еще 42 представителей от общероссийских общественных объединений. Затем уже 84 члена палаты в течение одного месяца принимают решение о приеме оставшихся 42 представителей от региональных и межрегиональных общественных объединений. А через месяц со дня формирования полного состава, палата проведет первое заседание, на котором избирет свой совет и секретаря.

Все расходы, связанные с деятельностью палаты, будут предусматриваться отдельной строкой в государственном бюджете.

Комментирует решение Правительства Алексей Мухин, генеральный директор Центра политической информации.

Алексей Алексеевич, как известно, представителями и проводниками воли народа являются наши депутаты в Государственной Думе. Зачем нам нужна еще одна палата? Оградит ли Общественная палата народ от ошибок правителей?

Во-первых, Россия долго говорила о том, что общество должно участвовать в управлении государством. И, можно сказать, Кремль пошел навстречу обществу. В какой-то мере это реабилитация ущемления достоинства гражданского общества в России. То есть Общественная палата создается как представительный консультационный экспертный орган для совместной выработки государственных решений. Очень важно, что Общественная палата будет обладать законодательной инициативой. Это сделает ее не беззубым органом, ретранслирующим какие-то мнения, а вполне рабочим инструментом государственной власти. Самую важную роль в новом органе будут играть не представители государства и народа, а аппарат, который будет вырабатывать и готовить решения в Общественную палату. И от того, чем насытят этот аппарат – будет зависеть качество работы Общественной палаты.

По некоторой информации, в этот аппарат уже устремилось большое количество советников, чиновников низкого и среднего уровня Государственной Думы и Совета Федерации, которые в ближайшее время и будут нести аппаратную революцию. Предполагается в скором времени слить аппараты Совета Федерации и Государственной Думы для более оптимальной организации работы Федерального собрания. Как следствие, вы понимаете, высвободится большое количество персон. Вот эти персоны, предчувствуя свое увольнение, ищут работу, в том числе и в Общественной палате.

Судя по бюджету, который заложен в государственный орган, это будет достаточно статусный и влиятельный орган. Однако его влиятельность будет оцениваться по первым итогам, поэтому заранее ничего назвать нельзя.

Общественная палата не станет площадкой для оппозиции. Как я понимаю, это главное условие, которое Кремль заложил под решение о создании общественной палаты.

Вы лично поддерживаете решение о создании Общественной палаты?

Безусловно, это одна из первых площадок для общения государства и общества.

Какие люди туда войдут? Когда создавалась «Единая Россия», в нее тоже пошли самые лучшие и заслуженные люди, но результат получился не из лучших.

«Единая Россия» – создавался как кремлевский инструмент на один политический сезон. Партия имела одну серьезную специфику, а именно: отсутствие собственной идеологии, что и определило ее одноразовое использование. А Общественная палата призвана генерировать идеи и быть экспертной опорой государственной власти. Это, я так понимаю, самое важное, что ждет Кремль от Общественной палаты.

А вообще, можно составить идеальную структуру власти?

Нет. Как показывает практика, нет. Безусловно, это было бы очень заманчиво считать Общественную палату органом, которое будет цензурировать государственную власть. Но, к сожалению, это невозможно, действительно.

Но я еще раз повторяю, что огромную роль будет играть аппарат. Те люди, которые будут образовывать аппарат Общественной палаты. Они, собственно, и будут основными креаторами тех решений, которые там будут приниматься.

А кто войдет в новый аппарат?

Туда устремилось очень много юристов. Процентов 70. Это, безусловно, положительный фактор. Общественная палата на первых будет неким зоосадом политической мысли. Наблюдая за ее деятельностью, мы сможем определить политические реалии России в миниатюре. В дальнейшем, я полагаю, Общественная палата станет серьезным политическим органом, который будет сотрудничать с властью и измерять общественное мнение. В частности, я полагаю, такого недоразумения, которое случилось с социальными законами, будет практически невозможно. Или, во всяком случае, ответственность будет возложена не только на нерадивых чиновников.

подготовила Ксения Аношина, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C (C)
Макроэкономическая ситуация в США	B (B)
Макроэкономическая ситуация в России	B (B)
ПОЛИТИКА
ФНС официально заявила, что не предъявляла претензий к нефтяным компаниям за 2001 год	C
Крупная волна митингов по стране	D (C)
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B (B)
Уровень мировых цен на металлы	C (C)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
S&P не планирует повышать рейтинги большинства российских эмитентов после повышения суверенного рейтинга России	C
ФАС проследит за разделением АО-энерго	C
"Северсталь" подала заявку на покупку канадской Stelco	C
ММК ведет переговоры о консолидации с крупнейшими в России Лебединским и Михайловским ГОКами	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - положительный