Зависимость госбюджета России от цен на нефть можно снизить за счёт более амбициозного плана приватизации

В течение всего предыдущего десятилетия зависимость российского бюджета от сырьевого экспорта только усиливалась. Если в 2002 году федеральный бюджет был сведен с профицитом 1,4 ВВП при ценах на нефть Urals $24 за баррель, то в 2010 году дефицит федерального бюджета составил 4% ВВП при среднегодовой цене на нефть в $78 за баррель. Сильно вырос ненефтегазовый дефицит бюджета - с 5,2% ВВП в 2006 году до 13,9% ВВП в 2010-м. Если расходные обязательства, намеченные правительством за последние 8 месяцев, будут включены в главный финансовый документ следующего года, то бюджет-2012 сведется без дефицита только при среднегодовой цене нефти в $150 за баррель. Это чрезвычайно опасно для будущего страны. Среднегодовая цена на нефть в длительной исторической ретроспективе (1880-2007 годы) составляет $19,41 за баррель (в ценах 2000 года). Период экстремально высоких цен на энергоносители рано или поздно закончится, и тогда Россию ждут большие финансовые проблемы. Резерв сокращения зависимости исполнения бюджетных обязательств от уровня цен на нефть лежит в урезании государственных расходов и использовании неналоговых источников доходов. Необходимо возвращаться к канонам бюджетного консерватизма, которым Россия придерживалась в начале 2000-х годов, когда была свежа память о дефолте 1998 года. Несмотря на то, что урезание социальных расходов политически нереально, у правительства есть широкое поле для бюджетного маневра. В первую очередь, это касается сокращения бюджетных расходов по статье "национальная экономика". Дирижистская политика, которая проводилась правительством во второй половине 2000-х годов (деприватизация ЮКОСа и "Сибнефти", накачка узкого круга государственных компаний ("Газпром", "Роснефть") новыми активами, создание госкорпораций, принятие закона об ограничении иностранных инвестиций в "стратегические" отрасли) была вовсе не бесплатной для налогоплательщиков. Если в 2005 году расходы бюджета по статье "национальная экономика" составили 7,9% (250 млрд. рублей), то в 2009 — уже 18,6% (около 2 трлн рублей). Поэтому первым шагом на пути бюджетной стабилизации должен стать отказ от продолжения политики национализации и полная ликвидация государственных корпораций. Во-вторых, это проведение масштабной приватизации. Летом 2010 года Минэкономразвития объявило о запуске программы приватизации миноритарных пакетов акций 11 госкомпаний, которая должна будет принести бюджету 1 трлн. рублей в течение ближайших трех лет. Конечно, реализация этих мер позволит частично залатать бюджетные дыры, однако Россия нуждается в гораздо более амбициозной программе приватизации. Правительство должно начать продавать контрольные пакеты акций госкомпаний.