Застой в динамике производительности труда создает угрозу для сохранения роста российской экономики

За период 1999-2008 гг. производительность труда в российской экономике прирастала в среднем на 5% за год. В кризис ее спад оказался таким же глубоким, как в 1998 г. (около -10% в 4 кв. 2008 г. к аналогичному периоду 2007 г.), однако уже с 1 кв. 2010 г. производительность стала превышать прошлогодние значения. Вслед за этим ее рост демонстрирует четкую тенденцию к замедлению (лишь +2% во 2 кв. текущего года против максимума в +4,1% годом ранее).

Если же сравнить производительность труда с ее значением в последний предспадовый 3 кв. 2008 г., можно отметить, что за 10-летний период она уверенно росла за счет того, что производство валового продукта (удвоение за период) опережало увеличение численности занятых в экономике (+13,5%). Вместе с этим в 1 кв. 2010 г. производительность выросла на 11% по сравнению с базовым 3 кв. 2008 г. и в последующие 1,5 года сохраняется на этом уровне. Таким образом, повышение реального ВВП двух последних лет происходит при потере качества экономического роста.

В среднесрочной перспективе застой в динамике производительности труда создает угрозу для сохранения роста российской экономики в связи с нарастанием дефицита трудовых ресурсов. С начала 2000-х годов в России происходил рост численности экономически активного населения (занятых и безработных) за счет вступления в трудоспособный возраст поколения, родившегося в 1980-х годах. В 2008-2009 гг., по-видимому, был достигнут пик этого показателя. Сейчас, возможно, уже наблюдается тенденция к его снижению. В случае реализации этой тенденции при неизменной производительности труда, а также в отсутствие активных действий, направленных на повышение эффективности использования трудовых ресурсов, рост валового продукта замедлится.

Среди путей противодействия этой угрозе перспективным представляется, например, создание благоприятных условий и стимулирование масштабных инвестиций в смену технологического уклада отечественной экономики для более продуктивного совместного использования труда и капитала, а также в укрепление и развитие человеческого потенциала. Однако эти меры носят системный характер, а их результаты ожидаемы в долгосрочной перспективе. Ресурс краткосрочных мер ограничен: загрузка наличной рабочей силы близка к предкризисным максимумам, расширение занятости сдерживается умеренным спросом на труд, структурной безработицей, а повышение пенсионного возраста либо привлечение мигрантов сопряжено с высокими социально экономическими издержками.

Динамика цен на нефть несет в себе основные риски для доходной части бюджета

Согласно оценке Минфина по итогам 1 полугодия 2011 г. профицит федерального бюджета составил 703 млрд рублей или 2,9% ВВП. В общей сумме поступивших доходов федерального бюджета 5306 млрд рублей 53,5% составили налоговые доходы, неналоговые доходы - 46,5%. Кассовые расходы федерального бюджета за отчетный период составили 4602,9 млрд рублей или 41,8% к уточненной бюджетной росписи на 2011 г. В 1П2011 уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета к уточненной росписи оказался несколько ниже предыдущего года, когда расходы составили 4386 млрд рублей или 42,5% к уточненной бюджетной росписи.

Данные оказались лучше прогноза Минфина, который ожидал, что профицит бюджета за полугодие составит порядка 640 млрд. рублей (доходы - 5304 трлн рублей, расходы - 4664 трлн рублей). Увеличению профицита способствовал, главным образом, рост цен на нефть. Согласно данным мониторинга Минэкономразвития нефтегазовые доходы составили за 1П2011 г. 2540 млрд рублей или 10,5% ВВП, что на 1,7 п.п. выше, чем за аналогичный период предыдущего года. Средняя цена на нефть за январь-июнь 2011 г. составила $109 за баррель ($75,8 за баррель за аналогичный период 2010 г.). Помимо этого, в 1 полугодии правительству удалось "поприжать" расходы.

Однако именно динамика цен на нефть несет в себе и основные риски для доходной части бюджета. Для того чтобы исполнить бюджет с запланированным на 2011 г. дефицитом в размере 1-1,4% ВВП, средние цены на нефть не должны упасть ниже $105 за баррель. Нестабильная ситуация на мировых финансовых рынках и опасение наступления второй волны рецессии может оказать серьезное ценовое давление на основной продукт российского экспорта.

Кроме того, во 2 полугодии традиционно увеличивается расходная часть бюджета. В преддверии президентских выборов власти увеличивают расходы на социальные нужды. Дополнительные расходы бюджета в 2011 г. уже составляют 420 млрд рублей, из которых 128 млрд. рублей будет выделено на решение социальных проблем, 180 млрд рублей пойдет на поддержку реального сектора экономики, 5 млрд рублей выделяется на программу утилизации легковых автомобилей.

В сентябре Минфин планирует уточнить параметры федерального бюджета РФ на 2011 г., пересмотрев его с учетом нового прогноза социально-экономического развития России на 2012-2014 гг. Исходя из того что Минэкономразвития, понизив прогноз роста ВВП в 2011 г. с 4,2% до 4,1%, увеличило прогнозы цен на нефть в 2011 г. со $105 до $108 за баррель, а в 2012 г. - с $93 до $100 за баррель, можно предположить, что правительство намерено продолжать наращивать расходы. Уже в 2012 г. для покрытия дефицита бюджета Минфину придется существенно увеличивать госдолг.

По нашему мнению, в 2011 г. дефицит бюджета может быть ниже 1%, однако для выхода на профицит необходимо, чтобы во второй половине года нефть держалась на уровне $114-$115 за баррель.