Закон о розничных рынках: перемены к лучшему?

Первого августа 2007 г. вступил в силу закон "О розничных рынках", принятый в конце прошлого года. В соответствии с ним на каждом рынке должен быть конкретный владелец, несущий ответственность за организацию торговли, порядок и состав продавцов. "Закон предполагает появление на рынке юридически состоятельной, обладающей серьезными полномочиями и не менее серьезной ответственностью управляющей компании, которая будет отвечать за ситуацию на рынке. Прежде всего, в сфере соблюдения санитарного законодательства", - цитируют слова главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко РИА Новости.

Согласно новым требованиям управляющий обязан вести реестр, содержащий всю необходимую информацию о работниках - полное имя, паспортные данные, гражданство. Кроме того, на каждом рынке, как универсальном, так и специализированном, должен быть свой паспорт безопасности – документ, удостоверяющий антитеррористическую безопасность рынка.

По данным МЭРТ, сегодня на долю 5,2 тысяч официально зарегистрированных рынков приходится 19% розничного товарооборота в стране. Численность занятых в торговом секторе достигает 1,2 миллиона человек. Как рассчитывают в министерстве, после вступления в силу нового закона 75% рынков легализуется, пройдя процедуру перерегистрации, а 25% будут закрыты. На их место придут сетевые супермаркеты.

Предполагается, что к началу 2010 года все рынки будут приведены в соответствие с действующими санитарно-техническими нормами и правилами. Для этого потребуются значительные инвестиции в материально-техническую базу и технологическое оснащение рынков, что приведет к закрытию несостоятельных рынков, а также значительному росту арендной платы. Однако в целом, по мнению замминистра экономического развития и торговли Андрея Белоусова, эти правила вкупе с мерами по ограничению участия иностранцев в торговле не приведут к резкому росту цен. "Инфляция не будет усилена ни коим образом за счет тех мер, которые мы предлагаем. Есть еще запас прочности", - сказал он, ссылаясь на то, что текущая инфляция ниже прогнозируемого уровня.

По статистике, россияне покупают на рынках более 40% овощей и фруктов и около 30% животноводческой продукции. На днях Фонд общественного мнения (ФОМ) попытался выяснить, заметили ли наши соотечественники какие-либо перемены в работе розничных продовольственных рынков в связи со вступлением в силу нового закона. Как выяснилось, изменения к лучшему заметили 11%, к худшему – 21% респондентов. Многие (30%) не обнаружили никаких перемен.

Если говорить в целом, за последний месяц ситуация на продовольственных рынках там, где Вы живете, изменилась к лучшему или к худшему? Или никаких изменений не произошло? (Ответы заявивших, что за последний месяц они покупали продукты питания на продовольственном рынке, - 66% от всех опрошенных.)

В целом, о новом законе в той или иной мере знают лишь 26% опрошенных (8% – "знают", еще 17% – "что-то слышали"). Впервые услышали о нем от интервьюера 73%.

Информированных респондентов спрашивали, что, по их мнению, изменилось в работе продовольственных рынков. Из 19% ответивших на этот вопрос 6% считают, что ничего не изменилось и не изменится.

2 % замечают уже произошедшие изменения или прогнозируют их: "человек сможет продать свою продукцию без мордобоя"; "возможно, будет меньше перекупщиков, я сам смогу продать что вырастил…"

2% говорят, что усилился контроль качества продукции или выражали надежду на будущее его усиление: "больше стало проверок СЭС"; "может быть, улучшится качество, санитарные условия".

Некоторые участники опроса прогнозируют рост цен ("будет хуже: цены будут расти"), другие, напротив, ожидают их снижения ("может быть, продукты подешевле будут").

1% опрошенных рассуждали и о таких последствиях принятого закона, как уменьшение числа нелегальных иммигрантов на рынках, увеличение доли отечественных продуктов, сокращение общего числа рынков.

По Вашим впечатлениям, у жителей вашего региона (области, края) стало больше или меньше возможностей продать на продовольственном рынке продукты, произведенные в личном подсобном хозяйстве? Или в этом отношении ничего не изменилось? (Ответы заявивших, что за последний месяц они покупали продукты питания на продовольственном рынке, - 66% от всех опрошенных.)

Если говорить в целом, Вы одобряете или не одобряете принятие закона "О розничных рынках"? (Ответы заявивших, что им известно о законе "О розничных рынках", – 26% от всех опрошенных.)

Противники нового закона полагают, что закон работает лишь на Москву, где сельхозпроизводителя вытеснил перекупщик, но абсолютно бесполезен, например, для Юга России. К тому же введенные правила подразумевают сложную систему поступления товара на прилавок. Прежде, чем мелкий товаропроизводитель попадет на рынок, он должен пройти множество бюрократических препятствий. В результате, существуют опасения, что мелкий торговец просто не захочет преодолевать все эти сложности и продаст свою продукцию где-нибудь в другом месте. Все это создает предпосылки для развития несанкционированной торговли, что в корне противоречит сути нового закона.

Макеева Лариса, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C
Макроэкономическая ситуация в России
ПОЛИТИКА
ОБСЕ позитивно оценила выборы в Казахстане	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C
Уровень мировых цен на металлы	B
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
"Норильский Никель" осваивает Южную Африку	B
Газпром выкупит собственые акции на сумму 1 млрд руб. в октябре-ноябре	A
Чистая прибыль "Аммофоса" увеличилась в 4.6 раза	A
Ураган Дин привел к сокращению добычи на 10.3 тыс барр в день	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - позитивный