Явки нет. И порога не будет...

Сегодня Госдума приняла в третьем чтении поправки к закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и Гражданско-процессуальному кодексу РФ. Если в Совете Федерации и у Президента они не встретят преград, то будет отменен порог обязательной явки на выборах всех уровней, не останется возможности для досрочного голосования и усилятся меры против проникновения во власть экстремистски настроенных лиц.

За закон проголосовали 342 депутата при 226 необходимых голосах, против - 99, воздержавшихся не было.

Раньше, если на выборы пришло менее 20% избирателей, они признавались несостоявшимися. Отныне этой графы в законе не будет. Отменяется также возможность досрочного голосования. А принятый законопроект, внесенный группой депутатов от "Единой России", "Родины" и ЛДПР, направлен на противодействие экстремистским проявлениям в ходе избирательных компаний. Предусматривается, что кандидат, имеющий неснятую судимость за совершение тяжких, особо тяжких преступлений или деяния экстремистской направленности, не может быть зарегистрирован. Не сможет избираться лицо, в отношении которого применялось административное наказание за распространение нацистской символики. А агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу, и в эфире кандидат не может призывать голосовать против другого кандидата, описывать возможные негативные последствия, если тот или иной кандидат будет избран, а также распространять информацию, способствующую созданию отрицательного отношения к кандидатам. Эти запреты касаются только роликов кандидатов в предоставленном им эфирном времени, но не распространяется на открытые дебаты кандидатов и публикации в печатных СМИ.

Но это по форме законопроекта. А по сути, многие эксперты сходятся во мнении, что теперь у россиян не осталось инструментов для "свободного волеизъявления". Теперь они не смогут повлиять на выборы, просто не придя на них. По словам Алексея Мухина, руководителя Центра политической информации, "данная инициатива является страховкой федерального центра перед неожиданностями кампании-2007", когда граждане просто не явятся на выборы. Второй причиной он называет работу на политическое будущее нашей страны. "Существует серьезный фактор – отсутствие Путина на выборах-2008. В результате избиратель может просто потерять интерес. Собственно, на страховку от такой ситуации и направлена данная поправка. Это значит, что в любом случае президент будет выбран. Кто бы это ни был", - считает он.

Лидеры СПС, КПРФ, "Яблока" уже высказали свое недовольство: по их мнению, отмена нормы о пороге явки избирателей выхолащивает саму идею участия народа в государственном строительстве, позволяя правящей власти оставаться у руля сколь угодно долго. В "Единой России", напротив, считают, что отмена порога явки выгодна левым. "У КПРФ есть четкая электоральная база - около 15%. Они все идут и голосуют. Когда нет порога явки, они свое получат", - отметил секретарь президиума Генсовета "Единой России" Вячеслав Володин, выступая вчера перед журналистами.

Судя по последним опросам, население России не особо интересуется происходящим в реальной политике. По мнению большинства экспертов, народ не будет выходить на улицы, поджигать машины и забрасывать здание Правительства тухлыми яйцами. "Я полагаю, что оппозиция начнет - она, фактически, уже начала – критиковать верховную власть в том, что та начинает профанировать выборы, что градус демократизации понижен. Это обычная для них риторика. А народу, как показывает практика, все равно", - говорит г-н Мухин. Действительно: раз россияне нормально отреагировали на отмену губернаторских выборов и графы "против всех", то уж отмену явки могут просто не заметить.

Что же касается оппозиции, то, по мнению Алексея Макаркина, замгенерального директора "Центра политических технологий", это отнимает у оппозиции последнюю возможность для некоторых протестных акций. Такой явочный порог отсутствует во многих демократических странах - на это и упирают депутаты. Однако там снятие кандидата с выборов - крайне редкое явление. У нас же – повсеместное. "У нас, допустим, нынешней весной сняли партию "Родина" со всех регионов и восстановили только в одном. Выяснилось, что именно у этой партии везде нарушения. Был случай, когда человека сняли с выборов в президенты Чеченской Республики за то, что у него паспорте было написано, что он родился в Чеченской Республике, хотя тогда, когда он родился, это была Чечено-Ингушская ССР. Его снимают с выборов из-за ошибки, которую допустила паспортистка и в которой он совершенно не виноват, - рассказывает г-н Макаркин.

Раньше, когда снимали того или иного депутата или партию, у их сторонников было два пути: или голосовать против всех, сорвать выборы и добиться назначения новых, или не прийти - и тоже сорвать выборы. Сейчас не останется ни того, ни другого. Голосование "против всех" отменили летом, сейчас отменят предел явки. Если, условно говоря, останется два кандидата примерно одних взглядов, то что делать представителям оппозиционных сил, не понятно.

Переписка законов происходит всегда в пользу той партии, которая находится у власти. В нашем случае – для "Единой России". "И у единороссов есть свой крепкий электорат - это бюджетники, пенсионеры, люди, которые всегда голосуют за власть. Раньше этого электората могло не хватить хотя бы потому, что этот электорат придет, а остальные проигнорируют. Сейчас эти избиратели придут, проголосуют за кандидата из "Единой России" - и он будет выбран", - подчеркивает он.

Вполне возможно, что лидеры европейских стран тоже не отреагируют на такие изменения в российском законодательстве. "У европейских стран было очень много раздражителей, связанных с российской политикой, и значительно более серьезных: начиная от проблем неправительственных организаций, заканчивая отменой выборов губернаторов. На этом фоне вопрос о явке второстепенен, - считает г-н Макаркин, - Кроме того, во многих западных странах это положение отсутствует, и если Запад будет как-то возражать, это будет выглядеть очень странно. Потому что в этом случае у России есть железный аргумент: "У вас это уже проведено", и западникам придется или вступать в непосредственный конфликт, или просто проигнорировать. Я думаю, что Запад здесь проигнорирует".

Трудно себе представить нечто подобное на нашу ситуацию в развитых странах. Не было в истории Америки случая, когда проигрывающая Администрация снимала своего соперника. Невозможно представить себе ситуацию, когда республиканцы снимают в 2008 году Демократическую кандидатуру. Или, например, если сейчас у консерваторов в Англии появился очень сильный руководитель, лейбористы на следующих выборах снимают консерваторов под тем предлогом, что у главы партии выявились какие-то огрехи в документах. Равные шансы на победу и отсутствие возможности принудительного снятия кандидатуры – то, чего не хватает нашей стране. По мнению представителя Центра политических технологий, на данном этапе развития России применять данные поправки не стоило. "Именно потому, что это достаточно серьезная проблема для демократического процесса, - заявляет он, - Избиратели должны иметь возможность противодействия административному ресурсу, причем возможность электоральную. То есть не выходить на улицы, не выходить за рамки закона. Сейчас политическая ситуация спокойна, и ближайших, негативных последствий для стабильности в стране я не ожидаю, но если общеполитическая ситуация обострится, и все равно будут снимать, это может вылиться в слабоконтролируемое противостояние. Сейчас мы рассматриваем это сугубо гипотетически, но в другой ситуации могут быть проблемы".

Но за словами о демократических выборах стоит очень много "но". Нельзя не учитывать точку зрения, что даже европейские государства de facto управляются только элитой. Тем более, о какой демократии говорить в России, с ее теневой экономикой, непрозрачными выборами и аполитичными гражданами, надеющихся на честность "божьего избранника" - главу государства.

Юлия Сухова, FINAM.RU

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	B (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Бизнес-саммит в рамках форума АТЭС в Ханое	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Блаватник может продать свои 25%+1 акций Связьинвеста	B
Возможно слияние Северстали и Металлинвеста	A
Лукойл создает СП с Газпромнефтью	B
IPO Газпромбанка ожидается не ранее осени 2007 г	B

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный