Выборы-2013: удастся ли сломать инерционный сценарий?

До единого дня голосования 8 сентября 2013 года осталось чуть более месяца. Большинство кандидатов зарегистрированы и начинают предвыборную агитацию. Тот факт, что основная фаза избирательной кампании, включая выдвижение, регистрацию кандидатов и партийных списков, а также ведение агитационной кампании, приходится на сезон массовых отпусков, создает значительные трудности как для участников, так и для организаторов избирательного процесса, констатируют эксперты Комитета гражданских инициатив. В этот раз пройдут выборы глав восьми регионов, в том числе Москвы и Московской области, 16 выборов региональных парламентов, 8 прямых выборов глав региональных центров и 12 выборов представительных органов власти региональных центров. По сравнению с октябрьскими выборами 2012 года, когда многие партии не имели возможности подготовиться ни организационно, ни юридически, сейчас уже более ощутимо изменение порядка регистрации политических партий, отмечают эксперты КГИ. По их мнению, изменение формата партийной системы и количества зарегистрированных партий, очевидно, уже начали приводить и к качественным изменениям, которые будут усиливаться. Кроме того, специалисты обращают внимание на то, что начался отток представителей региональных и местных элит из практически всех "системных" партий. Кандидаты не только перемещаются между "системными" партиями, но и все чаще переходят в новые партии, при этом особое место среди них занимает "Гражданская платформа", которая все больше становится партией "второго выбора" для региональных элит, констатируют эксперты КГИ. Несомненно, что представительство новых партий в органах власти по итогам выборов 8 сентября 2013 существенно вырастет, уверены специалисты. Москва оказалась в списке городов, где должен быть избран мэр, незапланированно. Действующий глава города Сергей Собянин подал в отставку, чтобы в сентябре иметь возможность стать избранным мэром, при этом он проходит в списках как самовыдвиженец. Кроме него, зарегистрированы ещё пять кандидатов: заместитель председателя КПРФ Иван Мельников, председатель "Справедливой России" Николай Левичев, кандидат от партии ЛДПР Михаил Дегтярев, председатель партии "Яблоко" Сергей Митрохин и Алексей Навальный, выдвинутый от партии РПР-ПАРНАС. Москва и Подмосковье во многом перетянули внимание с других регионов. Впрочем, как отмечают эксперты, скорее всего, так и было задумано. "Видимо, решено было сфокусировать внимание федеральных СМИ именно на этих двух кампаниях, чтобы не было заметно применения административного ресурса на других кампаниях, за пределами московского региона", - отмечает Павел Салин, директор Центра политических исследований Финансового университета. Аналитики указывают на схожесть сценариев в Москве и Московской области. И там, и там есть явный лидер, в победе которого мало кто сомневается, и в то же время есть сильный соперник, который делает выборы легитимными, отмечает г-н Салин. По его мнению, позиции исполняющего обязанности главы Подмосковья Андрея Воробьева чуть слабее, чем у Собянина, но это вполне поправимо. Наибольшее внимание сейчас приковано к персоне оппозиционера и блогера Алексея Навального. На следующий день после регистрации в качестве кандидата на пост мэра столицы он был арестован по делу "Кировлеса", в Москве и других городах России прошли массовые акции протеста, и 19 июля он был отпущен под подписку о невыезде. Вся эта ситуация оказалась на руку Навальному, считают эксперты, а вот Собянину очков она не добавит, хоть он и высказывался за то, чтобы все зарегистрированные кандидаты, в том числе и Навальный, приняли участи в выборах. Чтобы не быть обвиненным в отсутствии реальных кандидатов на голосовании 8 сентября, мэр Сергей Собянин был вынужден практически на руках "донести" единственного своего соперника Алексея Навального до регистрации, отметил в своем блоге лидер партии "Гражданская платформа" Михаил Прохоров. Прохоров критикует идею "муниципального фильтра", который и "подвел" партию власти в Москве. В нынешнем виде этот "фильтр" используется как новая запретительная технология, наиболее яркий пример тому - снятие самых сильных кандидатов от "Гражданской Платформы" в Забайкалье и Владимирской области, отмечает бизнесмен. По его словам, дальнейшее применение "фильтра" с целью устранения политических конкурентов партии власти может обернуться против самой "Единой России". С такими же проблемами, как в Москве, скоро столкнутся и другие регионы, считает лидер "Гражданской платформы". Он убежден, что в том виде, в котором сейчас существует "фильтр", он должен быть либо полностью отменен, либо в нем должны быть полностью сняты все ограничения на подписи муниципальных депутатов. В противном случае, легитимность всех предстоящих выборов окажется под большим вопросом, резюмирует г-н Прохоров. В четверг стало известно о том, что избирательная комиссия Ярославской области отказалась регистрировать на участие в выборах в областную думу список партии "Гражданская платформа", который возглавляет заключенный в СИЗО Евгений Урлашов. Другие партии тоже сталкивались с подобными проблемами, причем не всегда отказы в регистрации объясняются реальными причинами. Так, например, партия РПР-ПАРНАС, которая участвует в выборах разного уровня примерно в 20 регионах, в некоторых из них сталкивалась с тем, что избиркомы отказывались по каким-то надуманным причинам регистрировать партию. Об этом рассказал представитель партии. При этом одна из жалоб рассматривалась в Центризбиркоме, который отменил решение нижестоящей инстанции. Партия "ЯБЛОКО" также сталкивалась с подобным. "В целом существенных препятствий для выдвижения и регистрации, в отличие от предыдущих избирательных циклов, мы не наблюдаем. Однако есть региональная специфика. Например, нам под надуманными предлогами отказали в регистрации нашего списка на выборах рязанских городских депутатов. У нас там боевая организация, в списке было много активных журналистов. Власти испугались серьезной конкуренции", - прокомментировал глава партии Сергей Митрохин. Партия "ЯБЛОКО" также будет участвовать в выборах разного уровня болеем чем в 20 регионах. В целом же, если в Москве и Московской области ситуация довольно оживленная, и есть хоть какая-то интрига, то в других регионах всё не так. Там, по словам независимого политолога Дмитрия Орешкина, реализуется инерционная стратегия, стратегия низкой явки: чем меньше событий происходит, чем меньше интриги в выборах, тем меньше народу приходит и тем больше так называемого управляемого электората. При отсутствии острого интереса к выборам, когда нет конфликта и острых разногласий, на явке в 20-25% с минимальными необходимыми приписками можно всегда обеспечить нужный результат, и это идеальный вариант, который хотела бы реализовать партия власти, считает эксперт. Это не везде получается, но к этому стремятся. Единственное, что обращает на себя внимание в регионах, это факты снятия кандидатов от "Гражданской платформы". "Это происходит по той простой причине, что наличие этих людей и независимых прохоровских денег может порушить инерционный сценарий. Может прийти человек с какой-то критикой власти, не такой традиционной, которую провозглашают коммунисты, а какой-то нетривиальной. С реальной программой, с реальными соображениями. К коммунистическому "нытью" уже все привыкли: антинародный режим и прочее, при том, что они прекрасно встроены в этот самый режим и благополучно сидят в Государственной думе. Это не новость. А как раз новую партию не надо пускать. В рамках инерционного сценария она не нужна", - объясняет г-н Орешкин. Возвращаясь к выборам в центральном регионе, в рамках концепции инерционного сценария для власти дела лучше в Московской области: в Подмосковье возмутителем спокойствия должен был стать Гудков, но пока у него не очень получается, то ли у него денег не хватает на кампанию, то ли чего-то ещё, но шуму маловато, полагает Дмитрий Орешкин. "В Московской области Геннадий Гудков - единственный из узнаваемых соперников Воробьева с репутацией оппозиционера. Конечно, стартовые условия остались неравными: и федеральные, и московские каналы беспрерывно показывают исполняющих обязанности мэра Москвы и губернатора области. Собянин к тому же еще и отказался участвовать в дебатах и встречаться с избирателями. Тем не менее, я оцениваю и свои шансы, и шансы Гудкова высоко. Пока главная задача - выйти во второй тур", - комментирует Сергей Митрохин. В Москве же шуму много, что создает некоторые трудности, предсказуемые, но, пожалуй, несколько более серьезные, чем ожидалось, отмечает г-н Орешкин. "Из-за Навального, которого сначала судили, потом отпустили, уже создается какая-то интрига, и тут не важно, хорош или плох Навальный, хорошо к нему относятся или плохо, это вторично. Дело в том, что он известен, а тут логика чисто арифметическая: если быстро растет известность, то даже при условии, что большая часть узнающих о Навальном относится к нему плохо, всё равно меньшая часть настолько быстро растет вместе с общим объемом людей, узнавших о Навальном, и его позитивный рейтинг увеличивается", - комментирует политолог. По мнению специалистов, несмотря на наличие интриги в Москве, исход выборов довольно предсказуем. По мнению г-на Орешкина, Алексей Навальный может набрать чуть больше 20% голосов на предстоящих выборах. По его словам, он опытный популист, ведет активную избирательную кампанию, ломает инерционный сценарий. Навальный сумел на себе замкнуть все ожидания чего-то альтернативного, констатирует эксперт. "Надеяться на то, что он победит нет никаких оснований, но появляется некоторый драйв в этой кампании, убивается идея инерционного сценария. Очень важно, какая будет явка избирателей. В Москве самый интересный сюжет. Когда инерционный сценарий не работает, ситуация может пойти очень по-разному. За последние десять лет таких ситуаций было по пальцам перечесть, например, Ярославль. Как ведет себя избиратель в такой ситуации, не понятно, шаблонов нет. Посмотрим, удастся ли Навальному это или нет. Для этого ему нужно сделать как минимум ещё два-три ярких шага, чтобы привлечь к себе внимание", - считает политолог. В любом случае, скорее всего, в Москве всё решится в первом туре. Эту избирательную кампанию планировали очень умные люди, и даже теоретически очень сложно представить, что в первом туре сумма альтернативных кандидатов превысит 50% и переведет дело во второй тур, отмечает эксперт. Если бы кандидатов было, например, 15, тогда это было более вероятно, каждый из кандидатов вполне мог бы набрать по 2-3%. Сейчас оппонентов у Собянина всего пять. "С одной стороны, достаточно, с другой - для того чтобы они в сумме набрали 50%, нужно, чтобы кто-нибудь из них набрал не меньше 30%, а на это никто из представленных кандидатов не способен. По мнению г-на Орешкина, Николай Левичев "ни при какой погоде" не может набрать больше 5%, Михаил Дегтярев тоже. "Их выставили опытные партии, которые понимали, что им надо выставить кандидата, чтобы тот проиграл. ЛДПР - никому неизвестного Дегтярева, "Справедливая Россия" - функционера, до мозга костей аппаратчика, который в публичном поле никакого веса не имеет. С моей точки зрения, зря он на это согласился. У него шансов набрать значимое число голосов нет", - категоричен эксперт. Шансы набрать больше есть у Ивана Мельникова от КПРФ и председателя партии "ЯБЛОКО" Сергея Митрохина. По мнению г-на Орешкина, они могут получить примерно по 10% каждый. При таком раскладе, для того чтобы выйти во второй тур, Навальному нужно набрать не меньше 30%. Есть ненулевая вероятность второго тура, но она невысокая, делает вывод эксперт. В любом случае, даже если победит Собянин, а у Навального будет второе место, мы будем иметь ситуацию радикального изменения политической ситуации в стране. Мы получим в итоге и сильного мэра, избранного на прямых выборах, и признанного лидера реальной оппозиции одновременно, резюмирует Александр Кынев, политолог, руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики.