Второй паспорт: "Картой гражданина" смогут воспользоваться не все граждане РФ
Россияне со следующего года получат "универсальную электронную карту" (УЭК), которая, по сути, станет вторым паспортом. Более того, УЭК будет считаться основным средством идентификации личности по всей стране и сможет заменить полисы обязательного медицинского и пенсионного страхования, студенческие билеты, проездные документы на транспорте, а также социальные карты. Таким образом, в России планируют снизить уровень коррупции и повысить качество госуслуг, заявил на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России президент Дмитрий Медведев. Проект рассчитан на 5 лет. В течение этого времени карту получит каждый гражданин страны старше 14 лет, подав предварительно соответствующее заявление. С помощью этих карт можно будет даже голосовать на выборах. Как заявил президент Сбербанка РФ Герман Греф, универсальная карта станет "совершенно новым инструментом взаимодействия граждан и органов власти". По словам Грефа, с любого рабочего места руководитель сможет проверить, насколько качественно оказывается та или иная услуга. "Может быть, впервые мы станем единой страной, так как карта будет едина для всех регионов", - сказал Греф.
Создание и внедрение единой унифицированной социальной карты необходимо в первую очередь для создания единой системы безналичных расчетов, считает Вячеслав Бобков, директор Всероссийского центра уровня жизни. В частности, по словам эксперта, такая карта позволит значительно "разгрузить" кошельки, забитые всевозможными клубными и сетевыми картами. Однако у эксперта есть опасение, что данными этих карт смогут в дальнейшем воспользоваться посторонние лица, ведь такой банк информации - настоящая находка для мошенника. "Несколько лет назад была уже идея создать социальный регистр, единый банк данных на каждого человека, чтобы тоже объединить различные фонды, сделать удобным взаимоотношение работодателей и сотрудников. В итоге пришли к выводу, что нет надежных систем защиты, и от проекта решили отказаться", - говорит г-н Бобков. В этот раз ситуация может повториться, да и затраты на внедрение этого идентификационного устройства нового поколения, по словам эксперта, потребуются очень большие. По оценкам чиновников, смета расходов на реализацию проекта "УЭК" составит 150-200 млрд рублей.
Эти деньги ничто по сравнению с теми ресурсами, которые направляют на организацию Чемпионата мира по футболу и Олимпиады-2014, говорит в свою очередь Петр Диденко, главный специалист по стратегическому развитию компании "СКБ Контур". Сложности, по словам, эксперта, могут возникнуть лишь в интеграции УЭК в нашей стране, в российской глубинке эта карта и вовсе может оказаться ненужной. Если в крупных российских городах к безналичным расчетам уже привыкли, то жители сельской местности зачастую и банковскими картами не пользуются. Так, согласно опросу общественного мнения, проведённому Левада-Центром, сейчас держателями банковских карт являются 47% опрошенных в 130 населённых пунктах России. Не являются обладателями карт и не хотят их оформлять 40% россиян. За прошедший год число владельцев "пластика" увеличилось лишь на 3%.
"Внедрение УЭК возможно к концу этого десятилетия, - полагает Андрей Гринберг, директор Института социальной экономики. - Здесь может возникнуть много технических проблем. Посмотрите, как сложно идет обмен паспортов старого образца на биопаспорта. Некоторые чипы в них и вовсе бывают неправильными, знаю несколько случаев, когда проблемы возникали у граждан прямо на границе". При этом эксперт признает, что, например, действующая в столице социальная карта москвича вполне удобна и успешно используется уже не первый год. Такая карта предоставляет право на бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте, дает возможность перечисления и получения пенсий через банк и банкоматы, по ней также можно купить лекарства по льготной цене в аптеке. УЭК, безусловно, станет более масштабным проектом, отмечают эксперты. Она сможет даже служить пропуском для устройства на работу, как карта социального страхования в США. Там подобная карта выдается на всю жизнь, многие работодатели просто отказываются принимать на работу без ее наличия, она также является очень важным документом для установления личности человека в случае необходимости. В УЭК тоже будет указываться регистрация по месту жительства, информация о социальном страховании и пенсионные коды, так что, по ней уже можно будет заполнить основные пункты анкеты при поступлении на работу.
Вообще, работающий вариант УЭК уже есть, признает Петр Диденко. Этот вариант, по словам эксперта, видимо, и пытается скопировать руководство нашей страны. "Есть опыт нескольких западноевропейских стран, в частности Германии и Испании. Там эта система прекрасно работает, никаких претензий к ней нет. Уровень безопасности этих карт при этом очень высок, они гораздо безопаснее, чем сегодняшнее любое электронное изобретение. Карта имеет множество сертификатов, ее чип умеет "думать", в целом там много других интересных технических характеристик. Если наши скопируют что-либо подобное, то все прекрасно сработает. В общем, готовая идея уже есть, надо купить технологии и внедрить их в России", - считает г-н Диденко.