Возрождение Германии и немецкое экономическое чудо: уроки для России

"Никакая экономическая ситуация
не может быть настолько безнадежной,
чтобы решительная воля и честный труд
всего народа не могли справиться с ней".
Людвиг Эрхард

Экономический коллапс

Экономические последствия войны были для Германии катастрофическими: объем промышленного производства в 1946 г. составлял 33% от довоенного уровня, сельское хозяйство было отброшено на 30 лет назад, производство стали сократилось в 7 раз, добыча угля упала более чем в 2 раза. Рос внешний долг, имелось высокое налоговое бремя. Денежная масса в обращении в 1944 г. превышала объем 1936 г. почти в пять раз. К концу войны сократилось гражданское производство. Утрата важнейших источников сырья, пере6ои в снабжении в конце войны на фоне инфляции, сохранения распределительной системы и сокращения военного спроса привели к полному коллапсу экономики.

Но чем тяжелее время, тем более великих людей оно выдвигает. Для Германии одним из творцов возрождения стал Людвиг Эрхард, ученый, министр экономики, автор одной из самых эффективных экономических реформ, известной как "немецкое экономическое чудо". С начала реформ Германии потребовалось около 12 лет, чтобы пройти путь от полной разрухи до лидерства в мировой экономике.

Что касается РФ, то начало реформ - 1992 г. - обернулось для России сильнейшим экономическим спадом (в середине 90-х), дореформенный уровень 1990 г. был достигнут только 2007 г., т.е. за 15 лет. Экономика обрела негативные отраслевые и социальные тенденции, собственное производство стагнировало и было замещено импортной продукцией. РФ превратилась в сырьевой придаток мировой экономики, население страны сокращается.

Секреты успеха

Опыт Эрхарда интересен тем, что на первых постах государства оказался ученый-экономист, прекрасно применивший свои знания на практике. Эрхард был хорошим оратором, умел объяснить народу смысл экономической политики правительства, уделял этому огромное значение, много писал в газеты и выступал. Отвечая на вопрос о факторах успешного развития экономики, Эрхард говорил, что это "находчивость предпринимателей, дисциплинированность и трудолюбие рабочих, умелая политика правительства". Конечно, один из важнейших - свобода предпринимательства. Эрхард создал модель рационального рынка, где в соответствии с христианско-демократической идеей требования рыночной эффективности были так же важны, как и соблюдение социальной справедливости. Он был чужд догматизма, его метод включал синтез наиболее позитивных идей из разных экономических школ.

Он был за свободный рынок, но не чурался государственного вмешательства, - но только до той тонкой линии, когда его избыток приводит к падению эффективности экономики. Подобно социал-демократам, он был за общечеловеческие ценности, но видел их реализацию не на базе распределительной системы, а на основе частной собственности, ее доступности, раскрытия потенциала свободного рынка за счет реализации экономических возможностей граждан. При этом немецкая модель экономики с самого начала демонстрировала высокий уровень социальной защищенности, достигаемый в том числе путем рационального распределения общественного дохода.

Немецкая экономика - это не экономика "трубы" или "мыльных пузырей", немецкие товары и их качество известны всему миру. Германская модель как модель реальной экономики имеет свои неоспоримые плюсы, хорошо видные на фоне американской модели "потребительской экономики", фактически вызвавшей мировой кризис. Сейчас ряд экономистов обращают на это внимание. Мы хотим инновационную модель экономики? Вот она, пожалуйста. Нам есть чему поучиться у Германии.

А что Россия?

Насколько похожи реформы "шоковой терапии" в РФ на реформы Эрхарда? При некоторой схожести - переходу к рынку, отмене регулируемых цен, - механизм, итоги и особенно результаты реформ были разными.

В начале реформ в России был введен высокий НДС - 28%, развилась сильная инфляция, были уничтожены сбережения населения. Эти обстоятельства создали крайне неблагоприятный фон для развития экономики. Спад ВВП в середине 90-х достиг около 40%. Да, в РФ было много военных предприятий, но экономика Германии до 1945 г. была также военизированной. Первый этап наших реформ (1992-1998 гг.) был проведен по внешним, западным "лекалам", взявшим за основу либеральные догматы, в которых не нашлось места для суверенной экономической политики. Главной задачей было не создание эффективной экономики и рост благосостояния населения, а построение абстрактного рынка, формирование новых элит и перераспределение собственности.

Подсчитано, что помощь по линии плана Маршала в Германии использовались крайне эффективно, отдача с каждого доллара составила от 10 до 20 долл. Известно, Россия с 1992 г. активно привлекала внешние займы - около 60 млрд долл. под проведение реформ по рецептам МВФ, но эффективность их использования была низкой. Никаких значимых вложений в реальный сектор сделано не было.

Успех реформ в Германии стал возможным благодаря трудолюбию немецкого народа, честности, профессионализму, целенаправленности его руководителей. Правительство Аденауэра-Эрхарда всегда действовало в интересах большинства населения, добиваясь "благосостояния для всех", что позволило ему полностью легитимно находиться у власти около 15 лет. Ему не была присуща столь распространенная политическая болезнь, как создание "преференций" для узкого круга групп и компаний. Реформы позитивно повлияли на характер немецкой нации.

Конечно, Германия при переходе к рынку имела больше преимуществ, чем Россия. Там была капиталистическая инфраструктура, сохранившаяся и во времена нацизма, население имело опыт предпринимательства. Для России, напротив, было характерно отсутствие рыночных институтов, предпринимательского опыта, уничтоженных за длительный период плановой экономики.

Отсутствие сильной государственной политики в РФ, минимизация ее социальной составляющей привели к доминированию интересов различных групп "влияния" и монополистов, надежно прикрытых псевдолиберальными "ценностями". В результате экономика и государство лишается необходимых движущих сил развития.

Избыточная бюрократизация и коррупция на фоне неадекватного уровня ответственности чиновников затрудняют процесс экономического роста, инвестирования, развития предпринимательства, создания новых активов. Засилье рейдерства способствует процессам нерыночного, неэффективного перераспределения собственности.

Нашу экономику до сих пор тормозят такие рудименты, как низкий уровень экономической свободы, отсутствие позитивного инвестиционного климата, отчуждение населения от собственности и ресурсов страны, недостаточный уровень его экономической активности, неразвитость инфраструктуры.

Кризис 2008-2009 гг. вызвал значительное сокращение ВВП, промышленного производства, рост безработицы. Финансовый кризис показывает иллюзорность многих "достижений" и второго этапа реформ - 2000-2008 гг. Происходящее напоминает "застывшую телевизионную "картинку", "дежа-вю". Вроде что-то постоянно обсуждается и как бы делается, а "воз и ныне там", - как мы были сырьевой экономикой, так ей и остались, как не было у нас адекватных импульсов к развитию реального сектора, инфраструктуры и науки, так их по-прежнему и нет. По-прежнему сохраняется региональная отсталость.

Экономическая система РФ не может обеспечить эффективную занятость, нормальное воспроизводство населения и надежное будущее страны. Отсюда и социальные проблемы - падение численности населения, высокая смертность, низкая рождаемость, алкоголизм и т.д. Переход к активному и эффективному исполнению целей Стратегии-2020 представляет собой лучшее лекарство от кризиса. Элитам нельзя уповать на бесконечное терпение народа, оно имеет предел.

Реальная модернизация экономики требует не вялотекущей "идиллии", создаваемой нашими ТВ и СМИ для формирования лояльности населения, а напряженных, эффективных и целенаправленных усилий руководства страны, элит и всего населения. Нация должна научиться работать и создавать ценности, а не "существовать" за счет доходов от "трубы". Не будем забывать предупреждения П.А.Столыпина: "Народы забывают иногда о своих национальных задачах; но ... они превращаются в назем, ... на котором вырастают и крепнут другие, более сильные народы".

У нас есть огромная, практически не освоенная территория; начав строить дороги, дома, электростанции, развивать сельское хозяйство, мы создадим колоссальный спрос для нашей промышленности, и экономика обретет долгожданный динамизм, явив миру наконец и "русское чудо". Россия имеет неограниченные возможности для созидания, подобно немецкой и китайской, она могла бы непрерывно расти в течении многих десятилетий.

Для России актуально как увеличение степени экономической свободы, так и усиление общественной активности государства. Важнейший фактор изменения ситуации - нравственное переосмысление нашей экономической политики. Христианско-демократическое движение в России пока не окрепло, хотя перспективность самой идеи вполне очевидна. Авторитет православной Церкви постоянно укрепляется. Большинство эффективных реформ были сделаны выдающимися и духовно богатыми личностями. Российская действительность уже длительное время не порождала хозяйственных лидеров такого масштаба, как С.Ю.Витте и П.А.Столыпин. Возможно, поэтому инициативы, выдвигаемые высшим руководством страны, просто "тонут" в тусклых коридорах российской бюрократии.