В послании президента можно найти многое из того, чего хотелось бы сделать, а решения арбитражного суда от той же даты дают намек на дополнительный источник средств. Николай Подлевских,
В послании президента можно найти многое из того, чего хотелось бы сделать, а решения арбитражного суда от той же даты дают намек на дополнительный источник средств.
Николай Подлевских, ведущий аналитик ИК «Церих Кэпитал Менеджмент».
В мае формально начался новый срок президента РФ Путина. 7 мая прошла инаугурация президента на новый срок. 26 мая президент выступил с Посланием к Федеральному собранию. С учетом того, что это первое столь значимое выступление президента после вступления в должность на новый срок, то прозвучавшее послание можно рассматривать как изложение президентом программы действий на новый президентский срок.
Крупномасштабные цели в Послании определены достаточно ясно:
« Это – высокий уровень жизни в стране, жизни – безопасной, свободной и комфортной.
Это – зрелая демократия и развитое гражданское общество
Это – укрепление позиций России в мире».
Впервые очень четко прозвучала задача построения гражданского общества. « Очевидно, что молодая российская демократия добилась в своем становлении значительных успехов….Но все же наше общественное устройство пока далеко от совершенства, и надо признать: мы в самом начале пути. Без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей. Сделана заявка на начало нового этапа развития в нашей стране. Предыдущий этап был « временем расчистки завалов, образовавшихся от разрушения «старого здания» когда действия федеральных властей являлись скорее ответами на серьезные для нас угрозы». Масштабы социальных задач просто огромны. Все нужно делать в первую очередь: « создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности в стране, необходимо улучшить состояние здоровья российской нации, остановить рост наркомании, избавиться от детской беспризорности, снизить уровень смертности, увеличить продолжительность жизни людей, преодолеть демографический спад. Уже в ближайшем будущем мы можем столкнуться с нехваткой рабочей силы, повышением социальной нагрузки на молодое поколение работающих». В послании вновь повторялась идея опережающего развития экономики, ориентиром для которой является удвоение ВВП к 2010 году.
Конкретные акценты в послании направлены в первую очередь на следующие задачи: жилье, здравоохранение, образование. Из перечня предполагаемых реформ в послании внимание было заострено на реформе армии, бюджетной и налоговой реформах. Но не нашлось места реформе энергетики, а она, как известно, последнее время начала пробуксовывать – решение вопросов формирования ОГК откладывается уже больше, чем полгода. Не была упомянута требующаяся реформа Газпрома. В числе экономических вопросов отмечены задачи укрепления транспортной, а особенно трубопроводной системы. К сожалению, не нашлось места планам структурных преобразований слишком утяжеленной экономики, делая ее неустойчивой при ухудшении конъюнктуры мировых сырьевых рынков.
Но даже и акцентированные в Послании темы оставляют много вопросов. Например, несмотря на множество приятных слов о гражданском обществе и политической системе, остался открытым вопрос о вероятности дальнейшего сползания политической системы к авторитаризму. Мало информации получат те, кто желает знать: как же проводить все обозначенные в Послании преобразования и за счет чего. (Не хотелось бы думать, что единственный ответ на последний вопрос нужно искать в полученных в тот же день решениях арбитражного суда по делу ЮКОСа). Казалось бы, осталось совсем немного – привести сформулированные желания в соответствие с реальными возможностями. Однако, к сожалению, в цепочке Желания, Осознание приоритетов, Воля, План действий, Ресурс, Результат в нашем государстве оказывается много слабых мест.
В результате, высока вероятность, что послание станет очередным украшением «нового застоя» когда говорится много хороших правильных слов, но нет программы действий, не расставлены акценты и приоритеты. Проблемы начинают решаться вдогон, когда они уже перезрели. А когда слова и намерения реализуются в комплекс конкретных мероприятий, то мероприятия проходят как-то не так и зачастую дают совсем не тот эффект, как это задумывалось. В итоге хаотических воздействий жизнь в стране движется по своей внутренней логике, определяемой неповоротливой структурой экономики, множеством внутренних проблем общества и его уродливых государственных структур.
Утешают лишь цены на энергоносители. Пока они высокие наше общество с его экономикой и всеми рынками будет худо-бедно развиваться. Но долгосрочные негативные тенденции пока не преодолены и долговременный запас прочности неуклонно снижается. Так что, обречены держатели ценных бумаг хвататься за сердце при каждом падении цен на нефть, и не поможет им слегка улучшенное с помощью президентского послания здравоохранение страны.