В два раза увеличатся "антимонопольные" штрафы с мая 2008 года

Сегодня, 27 февраля, на расширенной коллегии Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России решено повысить штрафы за нарушение антимонопольного законодательства в два раза. Речь идет о так называемых оборотных штрафах. С мая 2007 года ФАС имеет право наказывать тех, кто нечестно использует свое доминирующее положение на рынке, штрафом в размере от 1 до 15% от оборота компании за предыдущий период.

С тех пор как вступили в действие соответствующие поправки в КоАП, в течение года длился так называемый адаптационный период. Как рассказал на коллегии руководитель ФАС России Игорь Артемьев, не все еще территориальные антимонопольные управления в полной мере использовали оборотные штрафы в прошлом году. Сейчас уже проанализирована практика правоприменения этой меры, и с первых чисел мая 2008 года для расчета штрафов будет применяться усовершенствованная методика. "Будет изменен коэффициент, будет единый подход к определению границ рынков, и в результате размеры штрафов увеличатся практически в два раза", - сказал глава ФАС.

Одними из первых под раздачу могут попасть банки и страховые организации, которые навязывают заемщикам определенные страховые услуги. В прошлом году по этому нарушению было возбуждено 92 дела, более 20 банков добровольно заявили о прекращении практики спецсоглашений со страховыми компаниями. Еще около 30 банков пока молчат. И если антимопольщики уличат их в этом грехе, мало им не покажется.

Силу оборотных штрафов испытали на себе и компании из других отраслей. Это, например, Нижнетагильский металлургический комбинат, Татнефть, РЖД. Предполагается, что в 2008 году количество и размер оборотных штрафов возрастет. Идеология ФАС такова, что чем жестче будут наказываться нарушения антимонопольного законодательства, тем лучше это законодательство будет исполняться. "В 2007 году количество выявленных нарушений возросло на 70%, - говорит Игорь Артемьев. – Но это не значит, что нарушений в принципе стало больше. Просто раньше у нас не хватало сил. И в ближайшем будущем этот показатель будет расти".

Кстати, чтобы сил у антимонопольщиков хватало, правительство решило увеличить штатную численность службы. Кроме того, ФАС намерена вплотную заняться картельными сговорами. Чтобы улучшить работу в этом направлении, в службу будут приглашаться работники из правоохранительных органов, которые хорошо знакомы с практикой ведения экономических расследований.

Еще одна важная задача на 2008 год – разработка и принятие нового закона о естественных монополиях. По словам главного антимопольщика страны, естественные монополии – главные нарушители и самые неэффективные закупщики. И это положение надо менять. В частности, ФАС предлагает пересмотреть процедуру ведения реестра естественных монополий. Сейчас он ведется Федеральной службой по тарифам (ФСТ). И часто ФАС не может применить к компании, имеющей все признаки естественной монополии, соответствующие санкции. Просто потому, что ФСТ еще не внесло данную организацию в реестр. Есть и обратная сторона "неповоротливости" ФСТ. Например, сервисные услуги в портах давно уже не являются монополией, там создана нормальная конкурентная среда. Но сервисные компании до сих пор не исключены из реестра, и ФСТ все еще устанавливает для них тарифы.

Так же ФАС настаивает на контроле закупок в естественных монополиях, а также использования ими собственной инфраструктуры. Например, УФАС нескольких регионов уже присматриваются к тому, что Почта Россия предоставляет эксклюзивные услуги по использованию почтовых отделений одному из российских банков. Естественная монополия должна предлагать свою инфраструктуру на конкурсной основе и взимать компенсацию за ее использование.

Помимо этого не должно быть отдельных правил по недискриминационному доступу к услугам естественных монополий. Например, сейчас совместно с "Газпромом" готовятся правила о доступе к газоснабжению. Но в дальнейшем, по задумке Артемьева, должна быть отдельная глава закона, посвященная общим правилам подключения к услугам.

Ключевой вопрос, касающийся естественных монополий, заключается в контроле за инвестиционной составляющей тарифов на их услуги. Инвестиционные программы должны быть открытыми и прозрачными.

И, наконец, третья задача ФАС на 2008 год - увеличить выявление нарушений, которые совершаются чиновниками. В 2006 году был принят закон о госзакупках. По мнению руководителя ФАС, это самая действенная мера по борьбе с коррупцией, введенная за последние годы. За два года действия закона бюджетам всех уровней удалось сэкономить на закупках 267 млрд рублей, из них 160 млрд было сэкономлено в 2007 году. В то же время у ФАС нет еще практики дисквалификации чиновников. В 2008 году работа в этом направлении должна усилиться.

Елена Kалиновская, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	С
Макроэкономическая ситуация в CША	B
Макроэкономическая ситуация в России	B (C)
ПОЛИТИКА
Более 200 наблюдателей аккредитованы на выборы в РФ	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	B (C)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
"Мечел" готовит IPO сырьевых активов	C
"Renault" покупает 25 % акций "АвтоВАЗа" в феврале	C
"Группа газ" планирует запустить бюджетный автомобиль	C
"Финам Страхование" стал партнером Zurich Financial Services	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - позитивный