Упразднение Росинформтехнологий: финансовые потоки возвращаются под контроль министерств
Росинформтехнологии были подведомственны министерству связи и массовых коммуникаций РФ, которые тогда еще назывались министерством по информационным технологиям. Со временем к Минкомсвязи перешла часть функций Росинформтехнологий, в частности, производство социальных карт и обслуживание системы биопаспортов. Правда, вокруг последнего разгорелся настоящий скандал. Главный исполнитель по выдаче биометрических паспортов с момента их введения в 2006 году - ФГУП "НИИ "Восход", управляющее компьютерной системой, которая обеспечивает связь между МВД, ФСБ, Минобороны и другими ведомствами, летом 2009 года попросту приостановило процесс выдачи паспортов. Свое решение в "Восходе" объясняли многомесячной задолженностью государства перед предприятием, а главное, победой в тендере на дальнейшую работу с биопаспортами близкой к Минкомсвязи компании "Открытые технологии-98". Эта компания победила в тендере с заявкой на сумму 495 млн руб., в то время как "Восход" оценивал свою работу в 197 млн рублей. В итоге за ФГУПом все же оставили их прежние обязанности, но передали в подчинение Минкомсвязи. После того как в начале 2010 года был уволен глава Росинформтехнологий генерал Владимир Матюхин, упразднение Федерального агентства стало вполне ожидаемым.
"Решение упразднить Федеральное агентство неспонтанное. Дело в том, что его деятельность долгое время вызывала нарекания не только Медведева, но и Путина", - говорит Алексей Мухин, генеральный директор Центра политической информации.
Никакой практической пользы в дальнейшем существовании структуры не видят и специалисты IT-сектора. "Я не могу назвать ни одной полезной нагрузки, которые бы несли на себе Росинформтехнологии, - говорит главный специалист по стратегическому развитию компании СКБ "Контур" Петр Диденко. - Фактически агентство управляло госимуществом в области связи, с этой чисто хозяйственной функцией легко справятся в Минкомсвязи".
Таким образом, решение Медведева упразднить Росинформтехнологии по большому счету ничего не меняет, полагает эксперт. "Наоборот, чем меньше будет непонятных ведомств, тем лучше. Хотя бюрократическая нагрузка вокруг Минкомсвязи до сих пор существует. Там еще остаются бесполезные ведомства", - отмечает г-н Диденко.
С переходом структуры под ведение Минкомсвязи, глава министерства Игорь Щеголев сконцентрирует в своих руках все финансовые потоки, обеспечивающие деятельность отрасли. Это, по словам Алексея Мухина, можно назвать очередным отходом от пресловутой административной реформы 2004 года, когда была сделана попытка диверсифицировать финансовые потоки, разделив их между различными службами, ведомствами и министерствами. "Но все 6 лет уже идет обратный процесс, и финансовые потоки возвращаются под контроль министерств", - констатирует эксперт.
Насколько эффективной окажется деятельность Минкомсвязи в обеспечении государственных услуг в сфере информационных технологий, покажет время. Сам президент РФ неоднократно говорил о пользе таких услуг. "Во-первых, это позволяет сократить любые расстояния, что особенно актуально для нашей страны... Во-вторых, такие технологии должны позволить существенным образом улучшить сами услуги. Наконец, в-третьих, такого рода работа позволит более точно планировать бюджетные расходы на социальную сферу", - считает президент.
Правда до сих пор все это больше работает в теории. А в действительности, электронное правительство не работает, информатизация в регионах стопорится и вообще развитие технологий на территории РФ, по мнению г-на Мухина, еще под вопросом.
Но что-то из задуманного было все-таки сделано. Например, появился официальный портал электронного правительства (gosuslugi.ru), где можно посмотреть перечень электронных госуслуг, узнать, какие необходимы документы. Предполагается, что со временем по большинству услуг на портале можно будет заполнить нужные бланки и распечатать их, а с 2012 г. подать документы в электронном виде.
Определенные планы есть и у "Ростелекома", ответственного за проект электронного правительства. По словам гендиректора "Ростелекома" Алексея Нащёкина, компания будет вкладываться в региональную инфраструктуру, на которую у регионов часто нет средств, а регионы, со своей стороны, будут использовать её на платной основе. Соответствующие соглашения уже заключены с Краснодарским краем, Свердловской и Тульской областями, и ещё около сорока регионов рассматривают возможность такого сотрудничества.
Постепенно увеличивается в стране количество электронных цифровых подписей (ЭЦП) и удостоверяющих центров, которые оказывают услуги по гарантии своевременной передачи сообщения получателю с фиксацией времени, достоверности и конфиденциальности информации. В свое время Владимир Матюхин говорил, что таких центров в России уже даже слишком много, более трехсот.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | С |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | С | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Президент подписал указ о переводе Рослесхоза, подведомственного Минсельхозу, в прямое подчинение правительства | D | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | C | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| "Роснефть" близка к покупке четырех НПЗ в Германии за $1-2 млрд | C | |
| ВЭБ выкупил основную часть допэмиссии "ИНТЕР РАО" на сумму более 21 млрд рублей | D | |
| S&P присвоило "РОСИНТЕРу" рейтинг "В-", прогноз "Стабильный" | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный