Участвовал ли Дмитрий Медведев в формировании правительства?

Тандем Путин-Медведев сразу после праздников без всякой раскачки принялся за работу. Буквально в полдень понедельника стране стало известно, кто займет ключевые посты в правительстве. Сообщил об этом Путин, а позже появилась информации об указе президента, утверждающего состав кабмина. Происходящее можно выразить так: "Тандем подумал, и Путин решил". Во всяком случае, такое создается впечатление, когда прочитаешь следующий диалог:

Владимир Путин: "Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Как мы и договаривались, подготовлены необходимые документы, касающиеся структуры Правительства и персональных назначений заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Прошу Вас их рассмотреть и, если есть необходимость, ещё раз пройтись вместе, главным образом, конечно, по структуре, но и по персоналиям, потому что здесь - мы с Вами это давно обсуждаем - есть и новые имена".

Дмитрий Медведев: "Да, Владимир Владимирович! Так получилось, что у нас было достаточное количество времени на подготовку структуры Правительства и проработку персональных назначений. Практически в течение двух месяцев мы с Вами в тесном взаимодействии эти вопросы рассматривали. Поэтому сейчас мы ещё раз к ним обратимся и примем все необходимые решения".

Здесь явно чувствуется некоторая отстраненность Дмитрия Медведева от процесса формирования кабинета министров. А действительно, кого назначил сам Медведев? Есть ли в составе правительства его люди? Более того, его собственную администрацию возглавил бывший зампред правительства Сергей Нарышкин. Человек, который, по словам руководителя аналитического департамента Центра политических технологий Татьяны Становой, не является фигурой Медведева. "Я думаю, что его назначение связано с тем, что Путин и Медведев хотят обеспечить наиболее тесное взаимодействие администрации с правительством. Нарышкин как бывший глава аппарата в наибольшей степени подходит на эту роль", - говорит эксперт.

В пользу этого аргумента говорит и назначение Сергея Собянина на пост главы аппарата правительства. "Рокировка Собянин-Нарышкин, на мой взгляд, это наиболее удачное кадровое решение из всех оглашенных. В политическом пуле эти люди известны как не имеющие особенных политических амбиций, при этом - хорошие управленцы, исповедующие неконфликтный стиль управления. Я думаю, что их назначение позволит минимизировать возможные конфликты между аппаратом президента и правительством, что очень важно", - комментирует директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

Однако если отвлечься от персон, то теперь уже мало кто сомневается, что центр принятия решений переместился в правительство. "Объявленный в понедельник состав правительства свидетельствует не об обновлении власти, а о смещении ее центра тяжести в Белый дом. Фактически, мы получили старый кабинет министр, добавленный сильными фигурами из администрации президента Путина. Что вполне соответствует как логике выстраивания властной конфигурации, так и ожиданиям наблюдателей. Новые вице-премьеры будут как прежде "сверху" направлять деятельность правительства, только теперь не из Администрации президента, а непосредственно из Белого дома", - полагает руководитель Аналитического департамента ЦКТ "PRопаганда" Ирина Цурина.

По мнению независимого политолога Дмитрия Орешкина это подтверждается тремя факторами. Первое - традиционно в новой России за силовой блок и за кадровые решения отвечал президент, он выбирал министра обороны, он назначал министра внутренних дел, он назначал руководителя специальных служб, ФСБ. "Сейчас Путин недвусмысленно дал понять, что это его зона ответственности, отправив в отставку господина Патрушева, - отмечает Дмитрий Орешкин. - Тут не столько важно кто это - Патрушев или кто-то другой, сколько то, что это сделал Путин, а не Медведев".

Второй - по традиции министр иностранных дел - это прерогатива президента. "Здесь Путин совершенно спокойно и расчетливо говорит, что это его человек, его устаивает эта внешняя политика, сохраняется ее преемственность, и остается министр Лавров. Опять важно, что Лаврова назначил Путин", - продолжает политолог.

Третья иллюстрация этой же мысли заключается в том, что Собянин, который решил поставленные перед ним задачи и может рассчитывать на повышение, уходит с поста руководителя администрации на пост руководителя аппарата премьера. "В его глазах новые пост никак не меньше, чем пост руководителя администрации. Это значит, что аппарат премьера становиться более влиятельным, чем пост руководителя администрации президента. Вот такие косвенные признаки показывают, что реальный центр принятие решений, реальное острие вертикали "потащилось" вслед за Путиным в Белый Дом. Где Путин, там и вертикаль", - резюмирует Орешкин.

По-иному оценивает новую структуру правительства генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. Он уверен, что в кабинете министров созданы зоны системной ответственности. "Ответственность была распылена после реформы 2004 года (неудачной реформы), - аргументирует он свою позицию. - И Путин, и Зубков, и Медведев, при реализации нацпроектов, пытались найти ответственных. Теперь, с возникновением этой системы вице-премьеров ответственных за направления (которая отчасти похожа на ситуацию 90-х годов) эти зоны системной ответственности возникают и теперь ясно где концентрируются полномочия, где концентрируется ответственность".

Ирина Цурина убеждена, что старая команда дает немного надежд на прорывной (инновационный) характер будущей деятельности правительства и способность решить те проблемы, которые оно не смогло решить ранее. Очевидно, что со стабильностью сохранятся и все претензии, которые общество предъявляло к предыдущему кабинету. Вряд ли Христенко, так долго возглавлявший Минпромэнерго, сможет теперь, на посту просто Министра промышленности, предложить что-то кардинально новое для выхода экономики от сырьевой зависимости, или Министр финансов будет готов "поступится принципами".

"Самое разочаровывающее в объявленном составе правительства - это нежелание власти прислушаться к мнению профессионального сообщества, да и общества в целом по поводу министров, относительно которых в обществе сложился полный "консенсус неприятия". Пожалуй, самая скандальная фигура - Министр науки и образования - Фурсенко, который сохранил свой пост, несмотря на крайне низкий авторитет, как в образовательной, так и научной среде", - заключает она.

Однако в понедельник не все интриги были раскрыты. Пока не объявлено, чем будет заниматься Владислав Сурков и Борис Громов. Некоторые эксперты предполагают, что у Суркова достаточно высокие шансы сохранить пост замглавы администрации президента, а у Громова - пост пресс-секретаря президента.

А вот тому, что об их должностях сегодня не было объявлено, еще ни о чем не говорит. Как отмечает госпожа Цурина, сегодня обсуждалось именно правительство, а не администрация президента. Так что в ближайшие дни, возможно, мы узнаем, кто же все-таки войдет в команду нового президента, кроме "немедведевского" Нарышкина.

Елена Калиновская, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	B
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
Определен состав нового правительства РФ	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Чистая прибыль Росбанка увеличилась на 61%	C
Северсталь закрыла сделку по приобретению Sparrows Point	B
ОГК-2 увеличила выручку от продажи электроэнергии на 51,4%	C
ММК увеличил выпуск металлопродукции на 10%	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный