ЦБ предлагает внедрить новые правила учета иностранных бумаг в России

ЦБ предлагает пересмотреть подходы к организации системы учета иностранных ценных бумаг в России и взаимодействию отечественных депозитариев с зарубежными организациями при учете российских активов, следует из доклада регулятора «Депозитарный учет: новый взгляд на привычные вещи», который был представлен на общественное обсуждение. Отмечается, что смена подходов поможет снизить риски для инвесторов и повысить их защиту.

ЦБ отмечает, что в последние годы российская учетная система столкнулась с серьезными сложностями при взаимодействии со своими зарубежными контрагентами. Это произошло в том числе из-за того, что допуск иностранных ценных бумаг к учетной системе в каждой юрисдикции происходит по-разному.

В России владельцем актива выступает непосредственно сам инвестор. Однако в зарубежных юрисдикциях может действовать модель опосредованного владения, когда полный объем прав по ценной бумаге находится у посредника — номинального держателя. В этом случае не инвестор, а депозитарий, который открыл за рубежом счет для учета иностранных бумаг своих клиентов, будет признаваться собственником активов.

«Мы предлагаем допускать на рынок для учета в российских депозитариях только те зарубежные активы, принципы учета которых схожи с нашими. Если же иностранная ценная бумага учитывается «на родине» по иным правилам, она может обращаться на российском рынке в виде депозитарных расписок», - сообщает ЦБ.

Что касается учета прав иностранных инвесторов на российские ценные бумаги, то рассматриваются разные сценарии:

- Модернизация института иностранного номинального держателя. Она может предусматривать либо обязательное и регулярное раскрытие информации о владельцах ценных бумаг. Либо ведение раздельного их учета (сегрегация) с зеркальным отражением операций по каждому инвестору в российских учетных институтах.

- Предлагается также оценить возможность полного отказа от посредников. Тогда активы будут учитываться непосредственно на счетах иностранных инвесторов в российских депозитариях.

В ЦБ заявляют, что предложения по данному докладу принимаются до 1 июля включительно.