Трехлетний бюджет: Часть плана, направленного на рост благосостояния людей

В прошедшую пятницу Госдумой РФ впервые был принят проект трехлетнего федерального бюджета на 2008-2010 годы. Согласно документу, профицит федерального бюджета в 2008 г. составит 0,2% ВВП, в 2009 г. - 0,04% ВВП, в 2010 г. профицит исключен.

По словам министра финансов Алексея Кудрина, проект подготовлен в соответствие с принципами, изложенными Владимиром Путиным в Бюджетном послании и послании Федеральному Собранию, является устойчивым и знаменует переход к инновационной экономике. За основу при формировании бюджета взяты умеренно оптимистичный сценарий социально-экономического развития России на период до 2010 года и предельные уровни цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий.

Среди основных отличительных особенностей нового проекта можно выделить такие факторы, как изменение структуры перераспределения нефтегазовых и ненефтегазовых доходов; выделение в составе остатков федерального бюджета Резервного фонда и Фонда будущих поколений; наличие средств в объеме эквивалентном 2,5% и 5 % от расходной части, позволяющих в режиме «скользящей трехлетки» переходить к более эффективному планированию новых обязательств.

Особенности нефтегазовых доходов диктуют специальную тактику управления. Так, по прогнозам Минэкономразвития России, при оценке принципов бюджетной политики важно учитывать предстоящее снижение поступлений в госказну из нефтегазового сектора в результате следующих тенденций:

1. В ближайшей перспективе объем добычи и экспорта нефти и газа будет существенно меньше роста ВВП, порядка 2% в год. Это приведет к сокращению доли нефтегазового сектора в ВВП: с 21% в 2006 г. до 14,9% в 2010 г. Указанная тенденция продолжится и в последующие годы;

2. Дальнейшее повышения курса рубля (хотя и более медленными темпами, чем в предыдущие годы);

3. Прогнозирумое снижение цен на нефть с 61 долл. США в 2006 году и 55 долл. США в 2007 г. до 50 долл. США в 2010 году.

В результате нефтегазовые доходы федерального бюджета существенно сокращаются. Если в 2007 году нефтегазовые доходы бюджета оцениваются в размере 8,2% ВВП, то в 2010 г. - они сокращаются до 5,3%ВВП. В связи с этим на базе стабилизационного фонда будут сформированы Резервный фонд (для замещения выпадающих доходов бюджета в случае снижения цен на нефть) и Фонд национального благосостояния. Часть нефтегазовых доходов пойдет на покрытие дефицита бюджета, который в 2008 году составит 6,6% ВВП, в 2009 - 5,9% ВВП, в 2010 - 5,3% ВВП. Размер нефтегазового трансферта на покрытие дефицита в 2008 году составит 6,1% ВВП, в 2009 - 5,3% ВВП, в 2010 году - 4,5% ВВП.

По расчетам федеральные бюджетные доходы в 2008 году составят 6 трлн 644,4 млрд рублей (19% ВВП), в 2009 г. - 7 трлн 465,4 млрд рублей (18,8% ВВП), в 2010 г. - 8 трлн 089,9 млрд рублей (18,1% ВВП). При этом нефтегазовые поступления будут сокращены с 2 трлн 383,1 млрд рублей в 2008 г. до 2 трлн 348,3 млрд рублей. в 2010 г. Расходы федерального бюджета запланированы в объеме 6 трлн 570,3 млрд рублей, 7 трлн 451,2 млрд рублей и 8 трлн 89,9 млрд рублей соответственно. Рост условно-утвержденных расходов - резерва, направляемого на новые принимаемые обязательства - увеличится в несколько раз до 404,5 млрд рублей 2010 году. В своих прогнозах эксперты исходили из уровня цен на нефть в 53 долл./баррель при ее постепенном снижении к 2010 г. до 50 долл./баррель.

Номинальный объем ВВП РФ в 2008 году ожидается на уровне 35 трлн рублей, в 2009 году - 39 трлн 690 млрд рублей, в 2010 году - 44 трлн 800 млрд рублей.

Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2009 года установлен в сумме 1 трлн 824,7 млрд рублей, на 1 января 2010 года - 2 трлн 275,8 млрд рублей, на 1 января 2011 года - 2 трлн 856,8 млрд рублей.

Верхний предел государственного внешнего долга составит 1 трлн 132,4 млрд рублей, 1 трлн 164,5 млрд рублей и 1 трлн 232,9 млрд рублей соответственно.

Согласно прогнозам, плановая инфляция будет постепенно уменьшаться: 6-7% - в 2008 г., 5,5-6,5 %- в 2009 г., 5-6% - в 2010 г

Ежегодные инвестиции в основной капитал возрастут на 10-12%, доходы населения - на 7,5-9%. В 2004 году минимальный размер оплаты труда составлял 600 рублей или 23,1% от прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2007 году он возрастет до 2300 рублей или 56,7% от прожиточного минимума трудоспособного населения (с учетом изменения структуры минимального размера оплаты труда). В 2010 году минимальный размер оплаты труда сравняется с прожиточным минимумом трудоспособного населения.

Повышение размер пенсии за три года составит не менее 65%. Заработная плата военнослужащих, учителей, врачей и работников других бюджетных категорий в течение этого периода будет увеличена приблизительно на 50%.

В рамках подготовки ко второму чтению депутаты планируют разработать прозрачный и эффективный механизм распределения доходов, а также найти возможности для увеличения финансирования индустрии нанотехнологий (включая будущую Российскую корпорацию нанотехнологий), поддержки развития малого и среднего предпринимательства и создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Лариса Макеева, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	C
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
МЭРТ оценивает инфляцию в РФ за январь-май на уровне 4,5-4,6%	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Руководство ВТБ купило, по меньшей мере, 0.02% акций банка;	C
Вымпелком опубликовал хорошие финансовые результаты по US GAAP	C
Тарифы на транспортировку сырой нефти по трубопроводам из Западной Сибири могут повыситься	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный