Тонкие отношения Киева и Москвы: газовый компромисс все ближе?
Президент Украины Виктор Янукович считает, что Киев и Москва вплотную приблизились к решению газовых разногласий и что вопрос может быть решен в течение октября. Об этом он заявил на минувшей неделе. Подобные настроения присутствуют и в высказываниях украинского премьера. По словам Николая Азарова, последняя встреча с премьер-министром РФ Владимиром Путиным дает надежду думать, что соглашение достаточно близко. На днях он заявил журналистам, что текущие цены убийственны для экономики страны, и компромисс с РФ просто необходимо найти: "Давайте не будем забегать вперед и спугивать ту птицу удачи, которая, как мне кажется, должна, наконец, приземлиться на Украине".
По мнению Евгения Минченко, генерального директора Международного института политической экспертизы, Тимошенко пошла на те условия, чтобы получить некую отсрочку на время президентских выборов. "А потом, если бы она выиграла выборы, Тимошенко попыталась бы разменять уступки России по цене на газ на уступки по другим направлениям. Собственно, это же сделал и Янукович, подписав Харьковские соглашения. В общем, на мой взгляд, "злоупотребление служебным положением" ради политической конъюнктуры налицо", - говорит эксперт. Так называемые Харьковские соглашения были подписаны в апреле 2010 года президентами двух стран. Киев получил скидку в размере 30% от контрактной цены российского газа (за счет обнуления пошлины), но не более 100 долларов за тысячу кубометров. А Россия получила продление срока пребывания Черноморского флота РФ в Крыму после 2017 года на 25 лет.
Эксперты уверены, что Тимошенко при заключении тех договоров не могла не понимать, что условия для украинской экономики неподъемные. "Если бы она победила на выборах, то ситуация с газовыми соглашениями повернулась бы совершенно в иную сторону, - прокомментировал Алексей Власов, директор ИАЦ МГУ по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве, в ходе онлайн-конференции Finam.ru. - Юлия Владимировна всегда умела пафосно заключать соглашения и с таким же громким барабанным боем их разрывать. Поэтому говорить о "кабальном" характере никак нельзя, потому что, как и всё в украинской политике, эти документы подписывались под выборы. А что было бы с ними дальше, если бы Янукович проиграл, - вот это большой вопрос".
Что касается самого приговора Тимошенко, то он серьезно усложняет отношения Украины с Евросоюзом, что, в том числе, может привести к потеплению в отношениях с РФ. Визит Януковича в Брюссель, где должно было быть заявлено о завершении переговоров по соглашению о свободной торговле с ЕС, был отменен. В итоге подписание этого документа, намеченное на декабрь 2011 года, может не состояться. Это будет иметь соответствующее влияние на инвестиции и торговлю между ЕС и Украиной. Сама же Тимошенко получает серьезные имиджевые бонусы, правда, непонятно, что они будут значить, если она останется за решеткой. Популярность экс-премьера серьезно возросла. Юля, как называют ее на Украине, могла бы победить сейчас на президентских выборах, говорят эксперты. Евгений Минченко говорит, что вынесение обвинительного приговора и срок в семь лет - это несомненная ошибка украинских властей. "И это останется ошибкой и в том случае, если это будет реальный срок, и в случае, если решение будет пересмотрено. В первом случае Янукович получает постоянный повод для давления на него, во втором - демонстрирует слабость", - говорит эксперт. Однако Янукович не намерен легко упускать власть из своих рук. Уверенности в своем положении ему добавляет и то, что против Юлии Тимошенко заведены другие уголовные дела (в том числе по неуплате налогов).
Вероятнее всего, Киев и Москва все-таки пересмотрят условия контракта по взаимной договоренности. "Переформатируют условия и структуры и договорятся. Ничего другого просто не может быть", - считает Виктор Мироненко, руководитель Центра украинских исследований Института Европы РАН. Россия вполне готова пойти на сокращение своих экспортных доходов при условии получения политических дивидендов, за что собственно и идет борьба, согласна Татьяна Становая, руководитель аналитического департамента Центра Политических технологий. "Поэтому Киев получит скидки, как только будет найдена формула контроля (в той или иной степени) России над "трубой". Сейчас в Кремле подумывают о том, чтобы отказаться от требования по поглощению "Нафтогаза" и вернуться к идее газотранспортного консорциума", - отмечает эксперт.
Прецедентом вполне может послужить сделка между Россией и Белоруссией, согласно которой "Газпром" приобретает оставшиеся 50% акций белорусского оператора трубопроводной системы "Белтрансгаз" за $2,5 млрд. Такая же сумма была уплачена при покупке первых 50% "Белтрансгаза" в 2007 - 2010 годах. Россия же соглашается снизить цену на газ для Белоруссии в 2012 году "ниже уровня чистой цены реализации" газа в Европе (в 2011 году цены на газ по контракту с Белоруссией соответствовали данному уровню). Точный размер скидки будет установлен в ходе намеченной встречи президентов Дмитрий Медведева и Александра Лукашенко в ноябре. Заключение подобной сделки с Киевом способствует усилившаяся после приговора Тимошенко напряженность во взаимоотношениях Украины и Евросоюза, а также сложная экономическая и финансовая ситуация на Украине. "Наиболее существенным позитивным моментом такой сделки для "Газпрома" мог бы стать отказ корпорации от дорогостоящего и ненужного, на наш взгляд, проекта "Южный поток", который сейчас рассматривается в качестве альтернативы транзита через Украину", - комментирует Александр Бурганский, аналитик БК "Открытие".
В качестве бонусов Россия в обмен на пересмотр цен может добиваться вступления Украины в Таможенный союз, а также получения контроля над украинскими активами в других отраслях. При этом Украина намеревается сократить экспорт российского газа, и в качестве альтернативы ведет переговоры о поставках топлива из Туркмении. Но транзит туркменского газа возможет только через территорию РФ. Присоединение Украины к зоне свободной торговли на территории стран СНГ (Единое экономическое пространство) может в дальнейшем дать ей возможность получать газ из Туркмении через Россию.
Пока Москва продолжает твердить, что газовые соглашения 2009 года правомерны и что приговор по делу Тимошенко не может быть аргументом в переговорах по цене на газ. Владимир Путин выразил непонимание в связи с исходом дела экс-премьера Тимошенко, Медведев высказался за то, чтобы приговоры украинских судов не имели "политического или антироссийского измерения". При этом президент РФ на встрече с Януковичем в Донецке допустил возможность пересмотра газовых соглашений с Украиной, но лишь на взаимовыгодных условиях. Судя по уверенным заявлениям представителей Киева, не исключено, что эти условия уже найдены и скоро станут достоянием общественности.