Телекомы 2007: устранение недочетов

Динамичное развитие телекоммуникационного сектора России сегодня едва ли можно представить без государственного регулирования, - отмечают аналитики ИК Файненшл Бридж. Ключевой задачей госорганов является создание экономико-правовой среды, которая бы обеспечивала доступность получения основных услуг связи для всего общества, отражая при этом приоритеты развития государства. Для ее решения используются различные механизмы, среди которых следует отметить следующие. Во-первых, разработка нормативно-правовой базы, направленной на регламентирование взаимодействия контрагентов. Во-вторых, выдача лицензий на предоставление телекоммуникационных услуг и выделение частотного диапазона, а также осуществление тарифного регулирования.

До 2006 года государство не предпринимало активных шагов по внедрению значимых механизмов, направленных на оптимизацию работы телекоммуникационного рынка, ограничиваясь ситуационным регулированием. 2006 год, как никакой другой, оказался богатым на реформы. Законопроекты, разработанные в 2005 и получившие путевку в жизнь в 2006 году, оказали благоприятное влияние на динамику развития как самих участников рынка, так и отрасли в целом. Действия регулирующих органов при принятии решений в первую очередь были направлены на создание действительно прозрачных рыночных схем взаимодействия между контрагентами. Вместе с тем, изменения прошлого года коснулись и тарифной политики. Основными задачами тарифного регулирования стали увеличение абонентской платы на местную связь с 2007 года с целью доведения тарифов до экономически обоснованного уровня, а также снижение тарифов на дальнюю связь, междугородние и междугородние соединения в ходе демонополизации рынка международной и междугородней связи.

В декабре количество абонентов сотовой связи в России выросло до 152 млн. Уровень проникновения в целом по России достиг 106%, а в Московской лицензионной зоне (МЛЗ) составил 155%. Такие данные представлены в ежемесячном информационном бюллетене по российскому рынку сотовой связи, подготовленном компанией J'son & Partners.

При этом совокупный прирост количества абонентов в декабре сократился и составил 2,55 млн. (+1,7%). Это более чем в два раза ниже, чем прирост в декабре прошлого года и в три раза ниже значения 2004 г. По мнению экспертов J&P, более умеренный прирост абонентских баз в декабре минувшего года свидетельствует о том, что замедление роста рынка происходит не только в относительных показателях, но и в абсолютных. Фактор сезонности подключений прослеживался в ноябре и декабре 2006г., отмечается в бюллетене. Вместе с тем, в исследовании обращается внимание на важную тенденцию, обозначившуюся в ушедшем году, - ежемесячный прирост абонентских баз был сопоставим со значениями мая, июня и июля, тогда как в предыдущие года в декабре отмечался максимальный за весь год прирост абонентов. Высокая насыщенность сотового рынка внесла свои коррективы, отмечают эксперты, влияние сезонных всплесков становится менее значимым.

Несомненно, как отмечает Алексей Галанин, аналитик ИК Файненшл Бридж формирование конкурентного рынка с большим числом участников стимулирует игроков на активные действия во всесторонней борьбе за потребителя и внедрение передовых технологий. Однако на телекоммуникационном рынке данное утверждение является отчасти неверным, поскольку работа в этом секторе требует, в первую очередь, наличия развитой инфраструктуры и значительных капиталовложений. Наличие же большого количества участников рынка может разве что усложнить систему межоператорного взаимодействия. Кроме того, это может привести к росту операционных издержек, неэффективному использованию мощностей, и, как следствие, необоснованно высокому уровню цен.

Первым значимым шагом 2006 года стала либерализация рынка предоставления дальней связи, направленная на устранение монополии Ростелекома. В итоге, на сегодняшний день на оказание услуг международных (МН) и междугородних (МГ) соединений выдано порядка 20 лицензий, но пока только три компании – Ростелеком, МТТ и недавно получивший коды Голден Телеком – являются полноценными операторами дальней связи, осуществляя свою деятельность на всей территории страны. Хотя это еще не привело к снижению тарифов, но уже сформировало у потребителя осознание возможности выбора оператора. Это обстоятельство может положительно сказаться на обострении реальной конкуренции на рынке дальней связи в среднесрочной перспективе.

Самым важным этапом стало введение с 1 января 2006 года новой системы связи. Она позволила не только упростить схему взаиморасчетов между операторами за представление соединений, но и строго разграничить зоны деятельности МРК и операторов дальней связи. По итогам реформы за дочерними компаниями Связьинвеста окончательно было закреплено право обеспечения внутризоновых соединений. Напомним, что именно вопрос классификации звонков как внутризоновых или междугородних стал основной причиной выдвижения налоговых претензий к большинству МРК в ушедшем году, по итогам работы компаний за 2003 – 2004 годы.

Еще одной особенностью декабря 2006 года стал переход лидерства по ежемесячному приросту абонентской базы в общероссийском масштабе от Мегафона к Вымпелкому. В краткосрочном масштабе уже пятый раз за год, притом четвертый месяц подряд, лидером по приросту количества абонентов в целом по России оказался Мегафон. В МЛЗ лидерство Мегафона по ежемесячному приросту перешло к МТС.

По общему объему прироста абонентской базы за последние 12 месяцев (ноябрь 2006/ноябрь 2005), по данным исследования, лидерство сохраняет МТС, второе место перешло от Вымпелкома к МегаФону.

Доля МТС в годовом приросте также постепенно снижается. Подобную динамику эксперты J&P связывают в первую очередь с тем, что операторы начинают ориентироваться на качественные показатели роста. Единственный оператор "большой тройки", демонстрирующий рост – Мегафон, доля которого в годовом приросте абонентских баз выросла до 27%.

С 1 июля 2006 года вступил в силу закон, утвердивший принцип "Платит звонящий". Он был принят с целью приведения российской практики в области оплаты звонков между мобильными и фиксированными абонентами к Европейским стандартам оплаты. Это привело к повышению прозрачности взаиморасчетов между участниками рынка и получило одобрение большей части населения. Введение нового правила установило персональную ответственность за звонки с мобильных телефонов и коллективную ответственность за вызов с фиксированного аппарата. В итоге, принятие данного закона положительно повлияло на исходящий трафик с фиксированных аппаратов на сотовые телефоны и привело к увеличению доходов межрегиональных операторов за счет роста транзита мобильного трафика

На сегодняшний день все абоненты вносят единую абонентскую плату за предоставление услуг фиксированной связи в рамках своего региона вне зависимости от того, сколько именно минут они "наговаривают" по телефону. Это чревато пресловутым перекрестным субсидированием среди абонентов. Теперь с 1 февраля 2007 года каждый владелец фиксированного телефона обязан, исходя из своих потребностей, выбрать один из трех предложенных ему тарифов – повременный, комбинированный или безлимитный – и самостоятельно управлять своими расходами за предоставление услуг там, где технические возможности допускают повременный учет разговоров. У остальных же абонентов такая возможность появится по мере завершения необходимой модернизации сетей, которую планируется закончить в 2008 году.

Принимая во внимание тот факт, что среднестатистический российский гражданин в месяц наговаривает по телефону порядка 360 – 400 минут, можно ожидать, что введение новой системы оплаты услуг местной связи приведет в среднем к 11% росту тарифов оператора для населения. Однако увеличение может оказаться и более значимым (в зависимости от распределения предпочтений абонентов). Согласно прогнозам Волгателекома, например, рост может составить до 14%

Таким образом, масштабные преобразования отрасли в 2006 году способствовали приближению взаимоотношений между участниками телекоммуникационного сектора экономики к рыночным условиям работы. Однако 2006 год оставил не только кардинально измененную картину отрасли, но и дисбалансы, которые связаны с неотлаженностью новых механизмов работы. Поэтому 2007 год не предвещает каких-либо серьезных изменений нормативно-правовой базы. Основной задачей государственного регулирования в 2007 году станет устранение явных недочетов в уже принятых изменениях, которые должны будут способствовать дальнейшему повышению эффективности работы межрегиональных компаний в отсутствие серьезных внешних потрясений. Поэтому наступивший год предоставляет МРК хорошую возможность сосредоточиться на реализации стратегических задач.

По материалам (исследования аналитиков ИК Файненшл Бридж и компании J'son & Partners)

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	B (B)
ПОЛИТИКА
Сергей Лавров и "тройка" ЕС в Москве обсудят ряд вопросов	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	A (B)
Уровень мировых цен на металлы	C (C)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Renault расширит произв-во "Автофрамоса" до 160 тыс.авто в год	C
ЧЦЗ: производство цинка выросло на 27.5%	D
Уралэлектромедь (УГМК) произвела 354 тыс. т катодов	B
Сбербанк : неопределенность вокруг размещения сохраняется	A

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - позитивный