Судьба банкротящихся предприятий: финансовое оздоровление или ликвидация?
Во время кризиса, когда на грани краха оказались некоторые крупнейшие российские системообразующие предприятия, проблема совершенствования законодательства в области финансового оздоровления и банкротства стала актуальной как никогда. Пару месяцев назад Минэкономразвития РФ подготовило и опубликовало поправки в законы "О несостоятельности (банкротстве)" и "Об исполнительном производстве", расширяющие права предприятий-должников и направленные на восстановление их платежеспособности. В соответствии с антикризисным планом, этот законопроект должен быть направлен в правительство уже в ноябре, но на настоящий момент поправки вызывают слишком много нареканий как со стороны арбитражных судов, так и стороны кредиторов, главным образом, банков. И те, и другие называют предложенные МЭР изменения не иначе как "продолжниковскими", "антикредиторскими" и даже "антирыночными".
Поправки Минэкономразвития, в частности, предусматривают возможность перехода предприятия к процедуре финансового оздоровления, минуя процедуру наблюдения, которая в соответствии с действующим ныне законодательством является обязательной и длится до 7 месяцев. Длительность же самой процедуры финансового оздоровления предполагается увеличить до с 2 до 5 лет.
Администрация президента всячески поддерживает законопроект, направленный на реабилитацию банкротящихся предприятий. По мнению помощника президента РФ Аркадия Дворковича, во многих случаях, главным образом, если речь идет о системообразующих и градообразующих предприятиях, существует пространство для совместных действий кредиторов, должников и государства, с тем чтобы восстановить платежеспособность бизнеса. "Если мы сможем принять поправки сейчас, то уже в следующем году воспользуемся ими. В 2010 году и в последующие 2-3 года после кризиса в России должны быть проведены процедуры финансового оздоровления и улучшения эффективности существующих предприятий. Это безусловный приоритет государства", - заявил Аркадий Дворкович в рамках конференции "Финансовое оздоровление и банкротство в условиях кризиса. Проблемы и эффективность". Позиция государства вполне логична, если принять во внимание угрозу роста социальной напряженности в стране в случае массовых банкротств градообразующих предприятий.
В то же время стоит отметить, что институт финансового оздоровления формально существует в России и сейчас, только вот на практике работает неэффективно. Так, по словам заместителя председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Василия Витрянского, из 60-100 тыс. дел о банкротстве, рассматриваемых в России ежегодно, стадию финансового оздоровления проходят лишь 20-30 предприятий. При этом 90% должников не удается реабилитировать в ходе этой процедуры, и дела в итоге заканчиваются конкурсным производством и ликвидацией должника. По данным ФНС РФ, из 26 организаций, проходящих процедуру финансового оздоровления в 2009 году, удалось восстановить платежеспособность лишь 4-х предприятий.
Однако законопроект по сути мало чего меняет, считает Василий Витрянский. "Единственной новеллой закона является введение упрощенной процедуры ведения финансового оздоровления, минуя процедуру наблюдения. Должник выходит в суд, а там на первом же заседании вводится процедура финансового оздоровления, - говорит он. - Но это возможно только в том случае, когда есть соглашение об урегулировании долга с кредиторами. Я не представляю, как такое соглашение может быть заключено во внесудебном порядке. А если его все-таки удалось заключить, тогда вообще зачем должнику обращаться в суд с заявлением о банкротстве?" По словам г-на Витрянского, государству стоит скорее не изменять существующее законодательство в области банкротства, а стимулировать арбитражных управляющих добиваться финансового оздоровления предприятий. По его мнению, в этих целях можно было бы увеличить размер премии управляющим, успешно проведшим соответствующую процедуру.
С тем, что институт финансового оздоровления необходимо совершенствовать, согласны и кредиторы. Ведь в случае восстановления платежеспособности предприятия смогут расплатиться по долгам. Только вот продление максимального срока финансового оздоровления не радует банки. По мнению президента Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна, это слишком большой временной лаг. В законопроекте ни слова не говорится о том, как банкам будут компенсироваться эти выпадающие средства. "Это абсолютно неработающая норма, - считает г-н Тосунян. - За счет банков собираются спасать отечество, но банки являются его фундаментом. За счет банков - значит, за счет вкладчиков и за счет других добросовестных клиентов банков".
Со скепсисом относится к расширению практики проведения процедур финансового оздоровления и председатель правления Альфа-Банка Рушан Хвесюк. "Уровень плохих долгов банковской системы сейчас составляет около 10%, и он явно поднимется как минимум до 20%. Если в такой ситуации, к примеру, еще 20% активов банковской системы попадут под процедуру финансового оздоровления, это парализует банковскую систему. В итоге государству опять придется оказывать помощь банкам", - предупреждает банкир. Кроме того, по его словам, согласно законопроекту, кредиторы лишены каких-либо прав по началу процедуры финансового оздоровления, избранию административного управляющего, утверждению соответствующего плана. "Это ненормально. Почему кредитор должен быть лишен возможность отстоять свои права?", - возмущается г-н Хвесюк.
Впрочем, на пресс-конференции по итогам прошедших сегодня обсуждений директор департамента корпоративного управления Минэкономразвития РФ Иван Осколков пообещал, что предложения банкиров, в частности, касающиеся выбора административного управляющего кредитором, будут учтены ведомством и по возможности внесены в законопроект. Хотя, как заметил Аркадий Дворкович, в законодательстве о банкротстве в принципе практически невозможно избежать перекосов. "В той или иной ситуации будут превалировать интересы должников или кредиторов. Процесс оптимизации законодательства займет несколько лет", - заключил он.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D | |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Д.Медведев предложил акционировать госкорпорации | B |  |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | C | |
| Уровень мировых цен на металлы | С | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| "Магнит" планирует разместить допэмиссию ГДР на Лондонской фондовой бирже | C | |
| Чистый убыток ВТБ за 1 полугодие 2009 года по МСФО составил 31,5 млрд рублей | B | |
| ММК увеличил производство стали в 3 квартале 2009 года на 31% | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный