Стратегические области российской экономики становятся труднодоступными для иностранцев

2 апреля Госдума приняла новый закон о доступе иностранных инвесторов к стратегически важным отраслям российской экономики. В рамках закона, иностранные инвесторы должны предоставлять в уполномоченные органы определенный перечень документов. Также, зарубежные компании, покупающие более 50% акций предприятий стратегической отрасли, смогут заключить сделку, получив соответствующее разрешение. Кроме того, если в капитале компании-инвестора есть доля иностранного государства, то покупку более 25% акций надо согласовывать. Окончательное решение может быть принято через три – шесть месяцев. Закон не распространяется на уже совершенные сделки. Однако инвестор должен уведомить власти о владении более 5% акций.

Еще одно нововведение – это то, что теперь подразделениям ФСБ разрешено проводить оперативно-розыскные мероприятия для проверки порядка осуществления иностранных инвестиций в хозобщества, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности.

Руководство РФ определило 42 отрасли, которые играют важную роль в безопасности государства. К ним относится атомная индустрия, производство и продажа оружия, рыболовство, космическая деятельность, геологическое изучение недр, некоторые печатные СМИ, а также теле- и радиовещательные компании. Кроме того, к стратегически важным отраслям отнесли и добычу полезных ископаемых на участках недр федерального значения

Что же касается участков недр федерального значения, то к ним отнесли месторождения и проявления урана, алмазов, никеля, ниобия и металлов платиновой группы, а также месторождения с извлекаемыми запасами нефти до 70 млн тонн, газа (от 50 млрд кубометров), коренного золота (от 50 тонн) и меди (от 500 тысяч тонн).

Принятие закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" нельзя назвать неожиданностью. О такой необходимости уже давно говорили многие аналитики.

В опубликованном ранее материале на сайте Finam.ru "Допустят ли иностранцев к стратегическим областям экономики?" мы писали, что Россия долгое время стояла на пути принятия закона. Сначала руководство страны стремилось отрегулировать отношения по линии соглашения о разделе продукции (то есть работа на шельфах), прежде всего, это касалось ТЭК. Затем, с введением серьезного государственного элемента в экономику России, вопрос встал о доступе иностранце к недрам РФ. Тогда и началась серия запретительных мер со стороны Госдумы и Президента страны. "Она выразилась, прежде всего, в составлении списка стратегических объектов, доступ к которым иностранцам запрещен вообще, или разрешен частично, - отметил директор Центра политической информации Алесей Мухин. - Эти списки периодически менялись, дополнялись, сокращались, что зависело от позиции таких органов, как Министерство природных ресурсов, ФСБ и других. То есть, тех, кто заинтересован в сокращении или расширении данных списков".

Вполне возможно, что новый законопроект будет изменен, так как не все структуры довольны его содержанием. "Мне известно, что ФСБ недовольно тем, в каком виде этот закон был принят. Они посчитали его слишком либеральным, и попытались максимально расширить список отраслей и компаний, которые подлежат тотальному контролю со стороны государства", - говорит политолог. Однако эксперт убежден, что чем либеральнее закон, тем лучше, так как закрывать целые отрасли от иностранного инвестирования нецелесообразно. Технологии многих компаний страны не обеспечивают интенсивной и плодотворной работы. Например, сейчас РФ не хватает развитых технологий, с помощью которых можно было бы эффективно разрабатывать российские недра. "Кроме того, ужесточение правил прохождения этих проектов через спецслужбы дает большое поле для коррупции, с чем сейчас и борется верховная власть. Именно поэтому, прошел более либеральный вариант закона, но всегда есть место реваншу (в виде поправок к закону)", - анализирует Алексей Мухин.

С таким мнением согласен и аналитик ИГ "КапиталЪ" Скотт Семет. Более того, эксперт полагает, что некоторые отрасли, отнесенные к стратегическим, таковыми не являются. "Они не являются секретными для иностранцев и не влияют на безопасность России. Например, я не вижу необходимости, с точки зрения безопасности РФ, в ограничении доступа к СМИ", - отмечает экономист. По его мнению, с введением нового закона, многие компании могут потерять своих зарубежных компаньонов, что помешает им развиваться в полной мере. "Так как в законодательстве уже были подобные ограничения, но в меньших объемах, новый закон может вызвать у иностранных инвесторов некоторый негатив, - продолжает Семет. – Конечно, инвестиции продолжат поступать в российский бизнес, но теперь зарубежные партнеры будут действовать осторожнее".

Специалисты отмечают, что в РФ есть и отрасли с высоким уровнем технологий, соответствующим мировым стандартам (прежде всего, это касается редкоземельных металлов). Вот туда, по мнению политологов, нет необходимости допускать иностранцев.

Большинство аналитиков полагают, что путем принятия таких законов Россия движется вперед, развивается. Подобные действия укладываются и в общемировую практику, когда наиболее стратегические отрасли защищаются от иностранного капитала, что сейчас достаточно хорошо видно и в Европе.

Людмила Дудиева, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	B
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
В Петербурге пройдет заседание Совета ассамблеи государств СНГ	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B (C)
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Ростелеком купит контрольный пакет акций РТКомм.Ру за 1,5 млрд р.	B
Норникель продал 1% акций Полюс золота по цене $51,50 за акцию	C
Камаз: увеличение доли в уставном капитале VMIC может быть состояться уже в апреле	C
Прожади автомобилей АВТОВАЗа в марте выросли на 15%	B

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный