Стоит ли ожидать усиления климатической повестки в германской политике?
Одним из последствий парламентских выборов в Германии должен стать уход бессменного за 16 лет канцлера ФРГ – А. Меркель. Другое – впервые за 15 лет по данным предвыборных опросов, правящая партия ХДС/ХСС проигрывает социал-демократам. По последним опросам, за социал-демократическую партию (SPD) готовы проголосовать 26% избирателей, за ХДС – 21%. Две другие крупнейшие партии, участвующие в выборах – "Зеленые" и Свободная демократическая партия Германии (FDP, "либералы"). К ним приближается крайне правая партия "Альтернатива для Германии" AfD.
Судя по опросам, ни одна из партий не сможет набрать достаточно голосов для получения большинства в парламенте. В этом случае итогом выборов может стать формирование той или иной коалиции из основных партий, и этот процесс может растянуться на несколько недель или даже месяцев. Кандидатура канцлера предлагается президентом страны и должна быть утверждена большинством в парламенте. Революционных изменений в любом случае не ожидается, но в зависимости от того, как сложится новая правящая коалиция, возможны сдвиги в фискальной политике, климатической повестке, прогрессе в евроинтеграции и внешней политике (отношения с Китаем и Россией).
Здесь мы приведем основные позиции главных парламентских партий Германии:
|
|
ХДС/ХСС |
Социал-демократы (SPD) |
Зеленые (Greens) |
СвДП (FDP) |
|
Фискальная политика |
Возврат к бюджетным правилам и ограничениям новых госзаимствований (0,35% ВВП), временно приостановленным в 2020 г |
Поддержка инвестиций, смягчение ограничений госзаимствований. Снижение экономического неравенства, повышение минимальной зарплаты |
Инвестиционная программа на 500 млрд евро сроком на 10 лет, смягчение ограничений по долговой нагрузке, повышение минимальной зарплаты |
Жесткая бюджетная дисциплина и ограничение госдолга на уровне 60% ВВП (сейчас около 70% ВВП) |
|
Налоги |
Снижение корпоративного налога на прибыль с 30% до 25%, облегчение налогового бремени для граждан со средним и низким уровнем доходом |
Повышение налогообложение наиболее состоятельных граждан, снижение налоговой нагрузки на бедных |
Повышение ставки налога на доходы наиболее состоятельных граждан c 42% до 48%, введение цифрового налога |
Снижение налогов на корпорации (не более 25%) и высокооплачиваемых граждан (максимальная ставка подоходного налога 42% для зарабатывающих более 90 тыс евро) |
|
Евроинтеграция |
Продолжение евроинтеграции, с восстановлением фискальной дисциплины и отказ от общего долга (антикризисный механизм NextGenera-tionEU должен остаться разовым) |
Превращение NextGenera-tionEU в постоянный механизм совместной инвестиционной политики ЕС, финансируемый за счет размещения общего долга |
Единая фискальная политика, завершение создания банковского союза, включение в мандат ЕЦБ целей поддержки роста и занятости |
Возврат к европейским регулятивным нормам в отношении долга и бюджетных дефицитов, возражают против общей фискальной политики |
|
Климатическая повестка |
Сочетание защиты климата и устойчивого роста, достижение углеродной нейтральности к 2045 г., преимущественно рыночные механизмы регулирования (торговля эмиссионными квотами) |
Достижение углеродной нейтральности (2040-45 гг), энергопереход должен сопровождаться созданием новых рабочих мест |
Достижение углеродной нейтральности за 20 лет, с 2030 г. должны регистрироваться только экологически чистые автомобили |
Поддержка новых технологий, быстрейшее внедрение торговли эмиссионными квотами, ограничение выбросов СО2 |
|
Другое |
Поддержка трансатлантического партнерства с США, вероятно сохранение преемственности в отношениях с Россией и Китаем |
Увеличение независимости ЕС от США, критический диалог с Китаем (с учетом нарушений прав человека) и конструктивный диалог с Москвой |
Пересмотр принципов отношений с НАТО и трансатланического партнерства, критика Китая, за остановку Северного потока-2 |
Расходы в 3% ВВП на дипломатию и защиту, более жесткое позиционирование по отношению к России и Китаю |
DW приводит следующие возможные варианты коалиции: "большая коалиция" (ХДС и SPD, то есть то, что было до сих пор с изменением ролей партнеров – ведущая роль должна перейти к социал-демократам), "Ямайка" (ХДС + "зеленые" + FdP), "Светофор" (SPD + "зеленые" + FDP) или (SPD + "зеленые" + "левые").
В любом варианте можно ожидать усиления климатической повестки в германской политике – ее разделяют все, но в максимальной степени "Зеленые" (они же являются и главными оппонентами "Северного потока-2"). От этого могут выиграть компании возобновляемой энергетики. В случае альянса ХДС с либералами можно ожидать более быстрого возвращения германской экономики к консервативной бюджетной политике, отказа от повышения налогов и их умеренное снижение – что можно считать в целом благоприятным сценарием для финансовых рынков. Если будет сформирована коалиция социал-демократов с "зелеными", то вероятен курс на увеличение госрасходов и инвестиций, сокращение экономического неравенства, увеличение налогов на состоятельных граждан, поддержку экономики и банковского сектора стран периферии еврозоны (в том числе путем выпуска общеевропейских гособлигаций). В этом случае могут сократиться спреды между доходностями немецких облигаций и облигаций стран периферии еврозоны (Италии, Испании), подорожать акции банков периферии еврозоны. Однако поскольку в составе коалиций может потребоваться третья, оппозиционная партия (в случае "Ямайки" – зеленые, в одном из вариантов "Светофора" – либералы), реализация повестки может оказаться более сглаженной. Затягивание формирование коалиции и нового правительства Германии может вызвать усиление волатильности на европейских финансовых рынках и негативно отразиться на курсе евро.