Справится ли отечественный менеджмент с российскими дорогами?

24 апреля на заседании правительства министр транспорта Игорь Левитин представил новую Федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы". На ее реализацию планируется потратить 13,9 трлн рублей. "Сумма практически в 14 триллионов рублей, конечно же, огромная. Достаточно сложно посчитать, куда будут израсходованы эти средства, - рассуждает аналитик ИК "Тройка Диалог" Кирилл Казанли. – Но нужны колоссальные ресурсы, чтобы не только расширить, а хотя бы привести в порядок уже существующие дороги".

На заседании правительства Левитин обозначил проблемы, которые будут решаться в первую очередь. Одна из них – это региональная неравномерность развития транспортной инфраструктуры, которая тормозит развитие единого экономического пространства страны и использование конкурентных преимуществ регионов. "Сорок тысяч населенных пунктов, где проживает более 3 млн человек, не обеспечены постоянной круглогодичной связью с транспортной сетью общего пользования по автомобильным дорогам, имеющим твердое покрытие", - сообщил министр транспорта. Но это лишь малая часть проблемы. На сегодняшний день, в пяти субъектах РФ нет транспортного железнодорожного сообщения. Левитин отметил, что из-за отсутствия железных дорог в России не осваивается 23 крупных месторождения полезных ископаемых.

Еще одна важная проблема – это аэропорты. В 14 регионах, где авиация зачастую является основным и единственным круглогодичным видом транспорта происходит сокращение аэродромной сети. Только с 1992 года в Росси стало почти на тысячу аэропортов меньше (с 1302 до 330).

"Нерешенные системные задачи в области опережающего развития транспорта и транспортной инфраструктуры могут стать непреодолимым барьером на пути перехода экономики государства на инновационную модель роста", - считает Игорь Левитин. По его словам, России сейчас необходимо перейти от этапа модернизации транспортной системы к этапу ее развития, основанному на принципах доступности, безопасности и эффективности.

Программу "Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы" Минтранс вместе с региональными властями готовил больше года. Правительство ее уже одобрило, но к 15 мая разработчики программы должны учесть все замечания, внести в нее поправки и представить документ правительству вместе со стратегией социально-экономического развития России до 2020 года, которую также в мае должен доработать МЭРТ.

Реализация этой программы должна обеспечить ввод в эксплуатацию 4,7 тысячи км новых железнодорожных линий, строительство и реконструкцию 7,3 тысячи км автодорог федерального значения и 116 взлетно-посадочных полос. "В результате реализации данной программы на треть вырастет транспортная потребность населения, в 30 раз увеличится количество трансфертных пассажиров в узловых аэропортах, практически 100% автодорог федерального значения с твердым покрытием будут соответствовать нормативным требованиям. Но главное – люди должны на деле почувствовать позитивные результаты реализации программы", - заявил на заседании правительства РФ премьер-министр Виктор Зубков.

"Все эти цели хорошо было бы выполнить, но при этом всегда есть факторы, которые этому могут помешать, - рассуждает Кирилл Казанли. – Обычно на ход работ влияют какие-то задержки по увеличению издержек. Такие масштабные проекты, связанные государственной инициативой, зачастую занимают больше времени, чем планируется изначально".

По словам Зубкова, к 2015 году транзит грузов по территории России достигнет 42 млн 700 тыс. тонн (в прошлом году он составлял 28 млн тонн). Премьер-министр подчеркнул, что только из средств федерального бюджета на финансирование программы будет выделено 4,6 трлн рублей.

В свою очередь, мэр Москвы Юрий Лужков считает, что программа недостаточно профинансирована. "Казалось бы, цифра большая. Однако для России ее надо увеличить в разы", - заявил он в пятницу на межрегиональной строительной ассамблее "Строим в России - строим Россию". По словам Лужкова, из-за "финансовых закорючек" транспортная инфраструктура государства может просто обвалиться.

Однако Кирилл Казанли сомневается в том, что может произойти какой-то серьезный обвал, но, в то же время, не отрицает увеличения проблем. "Например, многие куски железнодорожного полотна не обновлялись еще со времен Советского Союза, и есть большая вероятность, что там могут быть аварии. Объемы растут быстро, износ железной дороги очень большой, необходим серьезный ремонт на некоторых участках", - рассуждает эксперт.

"Заявочная потребность по финансированию программы удовлетворена лишь в части развития внутренних водных путей (на 100%) и (в области воздушного и морского транспорта на 80%), - отмечает директор по инвестициям УК "Лидер" Сергей Кербер. – Что же касается оставшихся подпрограммам в области развития автодорог и железнодорожного транспорта, то здесь наблюдается существенный дефицит. Это как раз те сферы, которым необходимы частные капиталовложения". По его словам, строительство платных автодорог – это один из возможных вариантов развития автотранспортной инфраструктуры страны. На современном этапе уровень инвестиций в строительство дорог в России составляет 1,1% от объема ВВП, в то время как среднемировой показатель – 3,5% ВВП. "При этом плотность автодорог в России в 4 раза ниже, чем в странах Западной Европы, что позволяет рассчитывать на востребованность и окупаемость подобных проектов", - считает Сергей Кербер. Эксперт убежден, что участие средств Инвестфонда обеспечит снижение рисков для бизнеса, а значит, привлекательность проектов ГЧП. К тому же, участие частного капитала позволит сократить бюджетные расходы на этапе строительства и эксплуатации объекта.

Людмила Дудиева, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C
Макроэкономическая ситуация в CША	C
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
Путин и Медведев встретятся сегодня с комиссаром Совета Европы по правам человека Томасом Хаммарбергом	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	D
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
РУСАЛ продает «БазэлЦементу» Пикалевский глиноземный завод	C
Чистая прибыль Акрона в I кв. в ыросла на 33,8%, стоимость активов – на 48,4%	B
Уралсвязьинформ направит 30% от чистой прибыли по РСБУ за 2007 г. на дивиденды	B
РАО ЕЭС продаст свою долю в Мосэнергосбыте на аукционе 28 мая	D

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный