Сокращение НДС до 12%: высокие потери бюджета и минимум эффекта

Ожесточенная дискуссия Минфина и Минэкономразвития по поводу сокращения ставки НДС длится уже давно. Между тем премьер-министр России Владимир Путин поручил ведомствам в срок до 22 сентября 2008 года прийти к компромиссу по этому и некоторым другим спорным вопросам в рамках концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года. Чем же завершится битва финансового и экономического титанов?

Как известно, Минэкономразвития добивается унификации ставок НДС (18% и 10%) и доведения их до уровня 12%. Согласно расчетам ведомства, представленным еще в начале июля, потери бюджета от изменения ставок НДС, в 2009 году составят 1,1% ВВП, однако еще через три года они должны исчезнуть благодаря повышению собираемости налогов как за счет расширения производства, так и за счет выхода бизнеса "из тени". Более того, позитивный эффект для экономики от снижения НДС, по заверениям Минэкономразвития, будет крайней высок: инвестиционная активность предприятий обрабатывающего сектора экономики возрастет, инновационные отрасли смогут спокойно развиваться.

В Минфине также рассчитали, что в результате снижения НДС до 12% сокращение налоговых поступлений в 2009 году составит 1,1-1,3% ВВП. Но эксперты ведомства, мягко говоря, сомневаются, что, начиная со второго года после нововведения, потери бюджета вдруг резко станут исчезать даже при максимальных допущениях по увеличению поступлений по налогу на прибыль предприятий, ЕСН и НДФЛ благодаря расширению производства.

Кроме того, Минфин отмечает, что для поддержания сбалансированности федерального бюджета при снижении ставки НДС до 12% (при условии отказа от сокращения госрасходов) придется повысить другие налоги: либо втрое увеличить акцизы, либо поднять налог на прибыль с 24% до 31% или НДФЛ с 13% до 19,5%, или ЕСН на 8-10%.

Что касается позитивных экономических эффектов в виде роста финансовых ресурсов предприятий, сокращения доли теневого сектора, а также повышения инвестиционной активности в стране, они, по словам Минфина, не только не значительны, но и вовсе не очевидны.

Стоит отметить, что большинство экономистов коммерческих структур в споре о снижении НДС занимают сторону Минфина. Так, ведущий экономист ИГ "Ренессанс Капитал" Елена Шарипова полагает, что, скорее всего, финансовому ведомству удастся убедить правительство, что потери бюджета от сокращения налога невосполнимы в краткосрочной перспективе. "К 2010 году прогнозируется снижение нефтедоходов страны в связи с тем, что нефть будет падать в цене. В такой ситуации НДС станет основным налогом, который будет поддерживать бюджет, чтобы он не стал дефицитным", - объясняет экономист.

Положительный же эффект на экономику в результате снижения налоговой нагрузки носит косвенный характер, и для его достижения четырех лет явно мало, отстаивают позицию Минфина отечественные экономисты. А на большую перспективу очень сложно загадывать, так как экономика России в значительной степени зависит от цен на нефть, и если они упадут, восполнения бюджета не произойдет ни от большей собираемости НДС, ни от роста экономики, утверждает Елена Шарипова.

Главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова также сильно сомневается, что правительством сейчас будет поддержана мера по снижению налога, поскольку бюджетная ситуация может ухудшиться в связи с необходимостью увеличивать военные расходы. "Я не уверена, что в силу политической ситуации правительство готово будет себе позволить снижать НДС", - говорит эксперт.

Кроме того, Россия сейчас стоит на грани утечки капитала. Сейчас любое снижение налогов никак не скажется на экономическом росте, а лишь увеличит объем средств, которые будут уходить за рубеж и давить на золотовалютные резервы, считает Наталья Орлова.

Таким образом, в текущей экономической и политической ситуации консервативная позиция Минфина выглядит более надежной. В то же время нельзя отрицать, что к дискуссии о снижении НДС правительство будет возвращаться еще не раз, ведь идея Минэкономразвития уже неоднократно получала одобрение со стороны Владимира Путина и Дмитрия Медведева.

Мария Привалова, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C
Макроэкономическая ситуация в России	C
ПОЛИТИКА
Рогозин: дата визита Генсека НАТО в РФ должна быть отложена	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
МРСК Северо-Запада определила 3 банка, которые предоставят кредит общим объемом 3 млрд рублей	B
Аэрофлот занимает 15 место среди всех авиакомпаний в мире по финансовым показателям в 2007 году	B
Газпром приобрел 100% долю ООО "Проект Финанс"	C

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
2. В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
3. Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.

Инвестиционный фон - умеренно негативный