Система образования: возможны изменения к 2008 году

В России возможны изменения в отрасли образования. Комплексный план по формированию современной модели образования по указу Президента должен быть готов к 2008 году. Путин рассказал, что перечень поручений будет включать в себя вопросы разработки формирования современной модели образования, системы оценки качества образовательных услуг, разработки образовательных стандартов, создания эффективной системы непрерывного образования и условий для академической мобильности студентов и преподавателей. По словам Путина, должны быть также проработаны вопросы совершенствования финансирования учреждений профессионального образования на основе подушевых нормативов.

На заседании Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Президент РСПП Александр Шохин внес предложение: расходы предприятий по повышению квалификации сотрудников, подготовке и переподготовке как штатных, так и потенциальных сотрудников полностью относить на себестоимость продукции и услуг.

РСПП также считает необходимым трактовать корпоративные системы подготовки кадров самих предприятий не как часть коммерческой деятельности компаний, а как "центры затрат". И, соответственно, освободить эти расходы от налога прибыль.

Предлагается также повысить планку социального налогового вычета (НДФЛ) с 50 000 рублей в год до 150 000 рублей, распространив ее на "вечерников" и заочников".

По мнению Президента РСПП, подобное укрепление стимулирующей функции налоговой системы позволит расширить приток инвестиций в структуры профессионального образования, создав тем самым условия для качественного улучшения трудового потенциала.

Сегодня налоговое законодательство позволяет относить на себестоимость расходы на подготовку работников, находящихся в штате работодателя. Однако существуют две проблемы. Во-первых, установлено ограничение по социальному налоговому вычету (НДФЛ) в размере 50 000 рублей в год. Сегодня стоимость обучения не в самых дорогих вузах составляет 120 – 180 тысяч рублей в год. Налоговый вычет предоставляется за обучение по очной форме обучения. На "вечерников" и "заочников" льгота по НДФЛ не распространяется.

Во-вторых, "хромает" правоприменительная практика. В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Однако при проверке расходов на обучение персонала инспекторы на местах зачастую расширительно толкуют нормы Налогового кодекса.

Возникают и проблемы, связанные со стоимостью обучения, изучением иностранных языков, признанием обучения за рубежом. По мнению компаний входящих в РСПП, существует неоднозначность трактовки главы 25 Налогового кодекса (Налог на прибыль). Предприятия должны доказывать обоснованность отнесения таких затрат на себестоимость, что не всегда признается налоговиками. Учитывая сложность доказательства обоснованности, возможные судебные издержки и т.д. приводят к тому, что компании часто "не связываются" с этим и относят расходы на прибыль.

В настоящее время не признаются расходами на подготовку кадров (относятся на прибыль) расходы, связанные с содержанием образовательных учреждений или оказанием им бесплатных услуг, с оплатой обучения в высших и средних специальных учебных заведений работников при получении ими высшего и среднего специального образования.

Не могут относиться на себестоимость расходы на подготовки студентов и учащихся - будущих сотрудников предприятий, не находящихся в штате работодателя.

Имеются также ограничения с развитием практико–ориентированного профессионального обучения. В ходе производственной практики компании фактически становятся продолжением образовательного учебного заведения. Предприятия выделяют собственное оборудование, специалистов и финансовые ресурсы для организации стажировок, охраны труда учащихся и т.д. Эти расходы должны ложиться на образовательные учреждения, у которых средств на эту деятельность, как правило, не хватает. Частично расшить этот узел могло бы право предприятий отнесения на себестоимость таких расходов.

РСПП считает, что нужны однозначные стимулирующие преференции отнесения всех перечисленных выше расходов на себестоимость, так как они не связаны получением доходов. При наличии налоговых стимулов более активно за счет финансовых средств предприятий могли бы развиваться и Ресурсные образовательные центры.

Finam.ru (По материалам РСПП)

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	D
Макроэкономическая ситуация в CША	B
Макроэкономическая ситуация в России	B
ПОЛИТИКА
Сегодня в Вене открывается генеральная конференция МАГАТЭ	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	D
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
E.ON стал покупателем акций ОГК-4, а Газпром - акций ТГК-1	A
Чистая прибыль ЧТПЗ за 2006 г. увеличилась в 2,6 раза до 5,38 млрд руб	B
Чистая прибыль "Уралкалия" в I пол. 2007 г. увеличилась на 58,6% до $249.9 млн	B
Чистая прибыль ЮТК в I пол. 2007 г. увеличилась в 2,2 раза до 719,8 млн рублей	B

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный