Семь лет - один ответ. Казахстан идет на новый виток политических и экономических реформ

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил 1 сентября о намерении провести осенью этого года досрочные выборы главы государства, а также ограничить срок пребывания президента у власти одним семилетним сроком. Президент также анонсировал меры по либерализации экономики страны, при этом добиться успехов в этой сфере ему пока не удается. Отношения с Россией тоже оставляют желать лучшего - Казахстан ищет обходные пути для экспорта нефти.

"Для меня интересы государства превыше всего. Поэтому я готов сократить срок своих полномочий и пойти на внеочередные президентские выборы", - заявил в парламенте страны Токаев, слова которого приводят РИА "Новости".

Предложения Токаева провести перевыборы прозвучали неожиданно, так как очередные выборы прошли в стране в 2019 году, а следующие должны состоятся в 2024-ом. Раньше срока Токаев предложил провести и парламентские выборы - в 2024 году вместо 2025-го.

Часть наблюдателей считают, что, идя на этот шаг, Токаев хочет окончательно избавиться от политического наследия своего предшественника, первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. В 2019 году Токаев, который находился на посту главы МИД Казахстана, фактически стал преемником Назарбаева на президентском посту. Однако после радикальных событий в январе 2022 года, которые Токаев охарактеризовал как попытку госпереворота, новый лидер страны фактически выдавил клан Назарбаева из политики.

В июне в стране прошел конституционный референдум, полномочия президента были урезаны, а имя Назарбаева как "отца нации" исчезло из основного закона. Новые поправки устанавливали, что президентом страны можно избраться только на два срока. Правда, на Токаева эти поправки не распространились.

Старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН, эксперт клуба "Валдай" Станислав Притчин назвал действия Токаева в беседе с Finam.ru "непродуманными". "Непонятно, как эта инициатива будет реализована", - сказал эксперт и напомнил, что конституционные поправки были приняты совсем недавно, и для того чтобы провести новое положение о семилетнем сроке, нужен новый референдум.

Он также отверг мнение о том, что Токаеву требуется окончательно уйти от статуса предшественника Назарбаева. Для Токаева, подчеркнул Притчин, такой легитимностью стал референдум по поправкам в конституцию, а также полный контроль за правящей партией "Аманат" (новое название партии "Нур Отан", созданной при Назарбаеве).

Заявления Токаева о новых выборах Притчин называет "неконституционным шагом", к тому же эксперт отмечает, что сомнения вызывает и предложенный Токаевым семилетний президентский срок. По словам эксперта, он слишком мал для выполнения возложенных на президента задач. При этом Притчин отмечает, что в случае если семилетний президентский срок будет утвержден, сам Токаев фактически сможет находиться у власти десять лет, учитывая его текущий срок.

В послании Токаева еще один пункт - амнистия части участников январских событий. Тут оценки опрошенных Finam.ru жителей Казахстана расходятся: с одной стороны, люди до сих переживают эту травму (в Алматы, например, еще кое-где заметны следы погромов) и хотят больше знать об участниках этих событий и инициаторах, с другой стороны - есть понимание, что многие действительно стали случайными участниками событий.

В целом, безотносительно персоны Токаева, мнение местного обывателя можно сформулировать так: "воровать будут больше и чаще". То есть тема коррупции остается главной в контексте и политических, и экономических реформ.

В Казахстане тратят на еду, как в Уганде

В послании к парламенту Токаев также говорил о проблемах экономики, заявив, что в стране будет происходить "отход от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику, развитие конкуренции, то есть обеспечение равных возможностей для всех". Среди нововведений: налог на роскошь и расширение применений розничного налога.

Среди предложенных президентом Казахстана реформ - отчисление 50% от ежегодного дохода Национального фонда на накопительные счета детей до достижения ими 18-летнего возраста. Инициатива напоминает систему, существующую в некоторых монархиях Персидского залива, однако, как отмечает эксперт ИМЭМО Притчин, учитывая размер экономики Казахстана, это будут небольшие суммы, повторить истории Персидских монархий не получится.

При этом экономика - главная ахиллесова пята Казахстана, который так и не смог полностью восстановится после пандемии Covid-19. В мае Евразийский банк развития (ЕАБР) ухудшил прогноз для экономики страны почти в полтора раза. Если в февральских оценках банка говорилось о росте ВВП на 4%, то сейчас рост прогнозируется на 2,5%. Что же касается безработицы, то Казахстан на втором месте после Армении по этому показателю. Согласно официальным данным, безработица в этой стране составляет 2,9% работоспособного населения, однако эксперты считают, что реальная цифра может быть гораздо больше.

Несмотря на то, что реформы, которые проводил Казахстан, дали определенные результаты, ситуация оставляет желать лучшего. "С одной стороны, показатели ВВП и ВВП на душу населения в долларовом выражении за эти 30 лет выросли примерно в 30 раз. С другой стороны, рост ВВП не привёл к ощутимому росту среднего уровня жизни", - пишет в казахстанском издании журнала Forbes экономист Аслан Дюсембеков.

Эксперт отмечает, что доля расходов на продуты питания в Казахстане составляет 52%. "По этому показателю мы становимся всё дальше от развитых государств, где эта цифра не превышает 10-15%, и уже вышли на уровень таких стран, как Камерун, Уганда, Ангола и Пакистан", - констатирует экономист.

За развитием ситуации в Казахстане внимательно следят и в России, для которой это страна сегодня - один из немногих союзников в ближнем зарубежье. При этом, по словам Притчина из ИМЭМО, в отношениях с Москвой наблюдается "негативная динамика".

Токаев активно дистанцируется от Москвы из-за ее позиции по Украине, что может раздражать Кремль. Кроме этого, в последнее время на первый план вышла проблема Каспийского трубопроводного консорциума. Его работа в летний период приостанавливалась российской стороной из-за нарушения экологических требований. Казахстан публично не выражал негативного отношения к ситуации, однако источники Reuters сообщили, что страна ищет возможности продажи части своей сырой нефти через Азербайджан.

Впрочем, сигнал в сторону России в послании Токаева прозвучал. Правда, не экономический, а филологический. Президент заявил о необходимости изучения гражданами с детского возраста как казахского, так и русского языков. Стоит отметить, что конституция Казахстана закрепляет за русским языком статус языка межнационального общения. Для Москвы это важно, так как она долго и тщетно пыталась добиться подобного на Украине.

Правда, "Независимая газета" отмечает, что первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев не откликнулся на смерть экс-президента СССР Михаила Горбачева. Политики были хорошо знакомы лично, и Горбачев даже рассматривал Назарбаева на роль союзного премьера. Своей политической карьерой Назарбаев обязан Горбачеву.

Но произошло это после серьёзной ошибки генсека. В 1986 году Горбачев назначил главой ЦК Компартии Казахстана вместо Динмухамеда Кунаева этнически русского партийного функционера Геннадия Колбина. Это спровоцировало протесты в республике, которые сопровождались человеческими жертвами, и Горбачев был вынужден сдать назад и предложить пост Назарбаеву.

Несмотря на языковые проблемы, которые заметно усилились в последние годы, Казахстан не отделяет себя от русской культуры, о чем свидетельствуют многочисленные надписи на русском и изображение "хиптерского" вида Гоголя на одном из магазинов Алматы. На изображении писателя - надпись, правда, по-английски из знаменитой повести "Вий": "Поднимите мне веки". Сегодня веки стоит чаще поднимать всем - и России, и Казахстану, чтобы лучше увидеть проблемы в отношениях.