Самые актуальные судебные споры в 2009 году в области антимонопольного законодательства
Часть 1. Спор с антимонопольными органами
Вот некоторые из судебных споров за последнее время.
1. ФАС возбудила дело в отношении 6 компаний-производителей ноутбуков - Acer, Asus, Toshiba, Hewlett-Packard, Samsung и Dell, не возвращающих деньги покупателям за предустановленную OC Windows. Более 90% ноутбуков упомянутых компаний продаются в России с этой системой. Если производителей признают виновными, они заплатят штраф от $15 -225 млн.
3. ФАС обвинила УК Банка Москвы в незаконном использовании олимпийской символики в названии паевого инвестфонда "Олимпийский проспект - Сочи 2014". Компании пришлось заплатить штраф на сумму более 7 млн рублей и сменить название.
4. Отдельным звеном идут нефтяные компании. В этом году каждая из 4-х крупнейших НК - "ЛУКОЙЛ", "Газпром нефть", "Роснефть" и ТНК-ВP неоднократно обвинялась в злоупотреблении доминирующим положением на рынке, за что была наказана миллиардными штрафами.
Активность ФАС cвязана со значительным изменением антимонопольного законодательства за последнее время. Помимо обширного поля деятельности (ФАС следит за исполнением федерального закона в сфере госзакупок, иностранных инвестиций в стратегические отрасли, защиты конкуренции и платных государственных услуги) были усилены полномочия антимонопольщиков и ужесточена ответственность компаний. "Сейчас административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства составляют уже не сотни тысяч рублей, а миллионы и миллиарды, - отметила в своем выступлении на конференции по самым актуальным судебным спорам в 2009 году юрист "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сардаана Ноговицына. - Со временем глава ФАС Игорь Артемьев грозится применять и статью об уголовной ответственности".
Размер штрафа за нарушение антимонопольного законодательства составляет 1-15% годовой выручки компании от реализации товара, на котором совершено правонарушение. Должностные лица штрафуются в размере до 50 тысяч рублей, могут дисквалифицироваться сроком до 3-х лет и уголовно наказываться (пока прецедентов не было).
Стоит заметить, что с ростом количества претензий ФАС увеличивается и число дел, которые решаются арбитражными судами в пользу участников рынка. Вот несколько практических советов, которые, по словам Ноговицыной, могут помочь компаниям в спорах с антимонопольной службой.
Начнем с того, что поправки во "второй антимонопольный пакет законов" были одобрены правительством в июне этого года. А поскольку практика как судебная, так и административная еще находится в стадии формирования, компании могут использовать неурегулированность отдельных моментов антимонопольного законодательства в свою пользу.
Так, например, статья №10 "О злоупотреблении доминирующим положением" в Законе "О защите конкуренции" оперирует такими понятиями как недопущение, ограничение, устранение конкуренции, определение которых в российском законодательстве не закреплено.
Факт злоупотребления доминирующим положением ФАС определяет самостоятельно: рассчитывает территориальные границы товарного рынка, долю компаний на этом рынке. Если, компания не занимает доминирующего положения, то и нарушать конкуренцию оно не может. На этом основании, например, строилась защита ТНК-ВP. Антимонопольная служба вменила НК факт доминирования на рынке автомобильного бензина на всей территории РФ, присудив штраф в 1 млрд рублей. Но компания доказала, что разные марки бензина не являются взаимозаменяемыми, а значит, ФАС неверно определила продуктовые и территориальные границы. К тому же ТНК-ВP в отдельных субъектах РФ не присутствует вовсе. В итоге дело компании удалось выиграть.
При обвинениях в картельных сговорах сложно определить грань между экономическим параллелизмом, молчаливым сговором и согласованностью действий. Непросто и доказать факт недобросовестной конкуренции также сложно. ФАС должна доказать, что: а) деятельность компании должна быть направлена на получение преимуществ перед другими участниками рынка; б) противоречить законодательству или таким понятиям как разумность, добропорядочность и т.д., принятыми в этой сфере (их определение также не прописано в законодательстве РФ, а потому суть размыта); и, наконец, в) причинять или иметь возможность причинить убытки конкурентам.
Помимо вышеуказанного, компаниям следует помнить еще о ряде формальностей.
Обжаловать обвинение ФАС в нарушении антимонопольного законодательства компания может в течение 3-х месяцев со дня вынесения решения и предписания, обжаловать административный штраф - в течение 10 дней.
Важно помнить, что компании могут обжаловать в арбитражном суде не только предписания ФАС, но и незаконные действия и бездействие сотрудников антимонопольной службы.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | С |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| РФ направила главам зарубежных стран проект нового Договора о европейской безопасности | D | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | С | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| В 3 кв. 2009 года "МегаФон" сократил чистую прибыль по US GAAP на 7,9% до 11,4 млрд руб. | D | |
| Чистая прибыль НМТП по итогам 9 мес. 2009 г. по МСФО выросла почти в 2 раза до $208,08 млн | C | |
| ФСТ утвердила тарифы на электроэнергию на оптовом рынке для тепловых, атомных и гидроэлектростанций на 2010 г. | D | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно позитивный