Российское высшее образование: в погоне за рейтингами
В российских школах в пятницу прозвенели последние звонки, а в понедельник стартовала основная волна ЕГЭ. Между тем, как сам ЕГЭ, так и текущее положение дел в сфере российского образования в целом, вызывают много вопросов.
Возможно ли это? И что для этого нужно сделать? Многие пеняют на то, что рейтинги за рубежом составляются по принципам, которые не учитывают особенности обучения в РФ, и зачастую составителям просто не хватает информации о том или ином учебном заведении, чтобы оценить его по достоинству. "Мне кажется, что говорить о возможности попадания российских вузов в сотню лучших мирового рейтинга преждевременно. При подсчете этих рейтингов есть показатели, которые за короткое время не подтянешь. Например, индекс цитирования или количество иностранных студентов. Что наши профессора неожиданно начнут публиковать в ведущих научных журналах свои работы. Какие? Или к нам массово поедут учиться иностранные студенты? Зачем? Это требует серьезной работы по перестройке базовых принципов работы вузов. Ведь вуз из первой сотни - это, прежде всего, ведущее научное учреждение, где профессора - это ученые, вовлекающие студентов в научное творчество. На это нацелена система финансирования вуза, его организационные принципы. Когда профессор - это "начитыватель" лекционных часов, как это происходит у нас сегодня, говорить о существенном продвижении вперед наивно. Нужны новые принципы работы", - комментирует Александр Сергеев, профессор института МИРБИС.
Рейтинг Times не единственный общепризнанный рейтинг мировых университетов, но и в других наши дела обстоят не лучше. Так, в рейтинге QS World University Rankings российские вузы тоже приходится искать за пределами первой сотни, МГУ лишь 112-ый, так же как и в рейтинге Times положение российских вузов по сравнению с прошлыми годами не улучшается. Ещё один рейтинг - рейтинг Шанхайского университета ARWU. Здесь положение несколько лучше - Московский государственный университет в 2011 году занимал 77 место. Есть ещё один глобальный рейтинг вузов - это испанский рейтинг интернет-популярности университетов, здесь университеты РФ не входят даже в 200 лучших.
Провальная ситуация с международными рейтингами побудила разговоры о возможном создании своего собственного международного рейтинга. Но что говорить об этом, если у нас пока нет даже национального рейтинга вузов. Не то чтобы российские рейтинги отсутствовали вовсе - ряд организаций пытается создавать объективные рейтинги вузов, оценивая их по ряду параметров, но на полноценный национальный рейтинг они, конечно, не тянут. Так что пока, выбирая вуз, школьники и их родители чаще ориентируются на народную молву.
Образование в целом и ЕГЭ, в частности, стали одной из центральных тем предвыборной кампании избранного президента РФ. Так, в одной из своих статей, опубликованных в преддверии выборов, Владимир Путин признал, что Россия испытывает серьезные проблемы с качеством образования. Также он подчеркнул, что инвестиции в образование станут ключевым бюджетным приоритетом. Что касается ЕГЭ, то руководство страны положительно оценивает эту систему, но признает существующие проблемы. "Мы будем продолжать совершенствовать систему Eдиного государственного экзамена. В последнее время ее часто критикуют, и во многом справедливо - есть претензии и к прозрачности проведения ЕГЭ в ряде регионов, и к тому, насколько сам он отражает способности и знания выпускника школы. Надо методически и организационно обновить ЕГЭ, привлекать к контролю за проведением экзамена общественных независимых наблюдателей, защитить от злоупотреблений и искажений и при этом - сохранить его несомненные достоинства, рациональное зерно", - отмечал в своей статье Владимир Путин. В этом году было принято решение об установлении минимального количества баллов ЕГЭ по обязательным предметам и ужесточены меры при нарушениях на экзаменах.
Ещё одним камнем преткновения являются вопросы количества вузов в России, их финансирования и количества бюджетных мест. По мнению премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, улучшить ситуацию в образовании в РФ можно только путём создания крупных университетских центров. Об этом он сказал в ходе прошедшего в понедельник совещания со своими заместителями. "Я неоднократно говорил: у нас, конечно, очень много университетов для нашей "небольшой" страны, и их количество должно естественным путём уменьшаться в результате создания на базе существующих университетов крупных университетских комплексов. Но это должен быть, естественно, такой спокойный процесс, не в ущерб учебному курсу и не в ущерб, конечно, тем знаниям и тем студентам, которые уже поступили в высшие учебные заведения", - подчеркнул он.
Ранее новый министр образования РФ Дмитрий Ливанов в интервью "Российской газете" после своего назначения высказал на этот счет иную точку зрения. Он предлагает сокращать не количество вузов, а количество бюджетных мест, причем сразу в два раза. "Дело не в количестве вузов. А в том, сколько студентов там обучается за счет государства. Я думаю, эта цифра может быть уменьшена в два раза с одновременным повышением финансирования для оставшихся мест", - отметил он.
Вопрос финансирования российских вузов в своем исследовании затронуло рейтинговое агентство Standard & Poor`s. В рамках недавней реформы бюджетного сектора около 30 ведущих университетов России получили статус автономных учреждений. "Потенциально это могло бы повысить уровень управленческой и финансовой гибкости вузов. Кроме того, реформа может способствовать увеличению и диверсификации доходов университетов, а также решению проблемы недофинасирования их инфраструктуры", - отмечают эксперты S&P. "Мы полагаем, что российские университеты могут выйти на рынок капитала в качестве нового класса заемщиков, — заявил кредитный аналитик Standard & Poor`s Карен Вартапетов. — Мы оцениваем объем возможных заимствований университетов на уровне $600 млн (18 млрд руб.) в год". "В настоящее время основную часть финансирования российских университетов составляют бюджетное финансирование и плата за обучение, однако в связи с тем, что закон о федеральном бюджете Российской Федерации на 2012-2014 гг. предусматривает сокращение расходов на высшее образование с 2011-го по 2014 г. примерно на 10% в реальном выражении, финансовые проблемы университетов в среднесрочной перспективе могут обостриться", - считают эксперты S&P. В этом контексте увеличение финансовой гибкости вузов, их взвешенная образовательная, маркетинговая и финансовая политика в сочетании с потенциально более благоприятной регулятивной системой могут позволить университетам нарастить капиталовложения в исследовательскую и образовательную инфраструктуру, отмечается в исследовании.
Тем не менее, эксперты полагают, что финансовая сторона вопроса как раз не самая главная. "Образование сегодня находится в сложной ситуации. В последние годы очень много внимания уделяется финансово-организационной стороне дела и очень мало содержательной, а именно здесь накопилось много вопросов. Наша школа - и средняя, и высшая - неплохо дает учащимся некую сумму знаний, но очень плохо готовит к жизни. Жизни как обычной, так и профессиональной. Нужна смена образовательной парадигмы. А это требует развития науки об образовании, новой системы подготовки и переподготовки учителей и преподавателей вузов. К сожалению, этим аспектам во всех планах реформ уделяется даже не второстепенное внимание", - отмечает Александр Сергеев, профессор МИРБИС.