Российские политологи позитивно оценивают внешнюю политику России

В конце июня прошлого года Президент России В. Путин поручил МИДу составить комплексные предложения по внешней политике нашей страны. За прошедшие девять месяцев документ помогли готовить многие ведомства страны, вскоре он был предоставлен Президенту – и одобрен им. Вчера соответствующий Обзор внешней политики был представлен российской и мировой общественности.

Данный анализ и рекомендации станут для российских дипломатов руководством к действию "при проведении внешнеполитической линии на соответствующих направлениях". Правда, дипломаты и так ей уже руководствуются - обзор во многом построен на тезисах, озвученных Президентом 10 февраля этого года в Мюнхене, суть которых - неприятие американского господства, которому Россия пытается противопоставить свою растущую энергетическую мощь и интеллектуальное лидерство. "Сильная, более уверенная в себе Россия стала важной составной частью позитивных перемен в мире", - утверждают составители документа.

Подобный обзор появляется в России впервые. По мнению Татьяны Становой, руководителя аналитического департамента Центра политических технологий, появление этого обзора важно не столько по содержанию, сколько по сути. "Наш президент известен тем, что хочет максимально открыто выражать позицию Россию, с тем, чтобы быть максимально понятным Западу. То есть из двух вариантов – идти ли на конфронтацию или стать понятней – Россия выбирает более мягкий вариант, - говорит эксперт, - С одной стороны, мы показываем, что мы возражаем, что мы недовольны. Но с другой стороны, мы не хотим в ответ предпринимать какие-то жесткие действия, мы хотим говорить об этом. И во многом это является свидетельством того, что Россия хочет оставаться понятной Западу, совместимой с ним, и не хочет конфронтация".

У России больше получается выстраивать отношения с Европой: у них более прагматичный взгляд, отношения выстроены в экономической сфере, в энергетике, они гораздо больше заинтересованы в сотрудничестве. С США же намного сложнее. "Это противоречие – мы хотим дружить с Европой, но нам сложно с Америкой - не дает России ссориться с Западом в целом. Если мы слишком начнем конфликтовать с Америкой, мы можем рисковать нашими отношениями с Европой", - указывает Татьяна Становая.

Ключевое направление внешней политики России, обозначенное в документе – это постсоветское пространство. Здесь концентрируются наши интересы в сфере безопасности и экономики, отсюда исходят серьезные вызовы, включая нелегальную иммиграцию и организованную преступность. "И здесь, начиная с оранжевых революций, Россия встречает очень жесткую конкуренцию со стороны Запада и США, и эта сфера для нас должна стать профильной и главной, потому что потеря влияния на традиционном пространстве для России будет означать значительное снижение ее доли в мире", - утверждает Татьяна Становая.

Россия требует признать за собой право исходить из того, что выгодно ей, и необходимость перефигурировать систему отношений на территории бывшего СССР – это насущное требование. Мы не можем остановить движение НАТО, но территория бывшего СССР – это территория наших стратегических интересов, заявляет Алексей Мухин, руководитель Центра политической информации. "Последнее время США активно нарушают эти принципы, причем делают это с вызовом, формируя так называемую "оранжевую коалицию" (куда входят Грузия, Украина и отчасти Молдова). МИД ставит целью внешнеполитического ведомства в глобальном смысле этого слова работать на то, чтобы подготовить международную общественность к тому, что Россия собирается на постсовестком пространстве воевать за свои интересы", - говорит он.

Хотелось бы надеяться, что процесс уже запущен. Серия заключения договоров в последние годы между Россией и рядом стран бывшего СССР по экономическим вопросам, по вопросам антитеррористической деятельности, в принципе, уже сформировала тот механизм, который в ближайшее время будет обеспечивать интересы на этом пространстве.

Из всех стран СНГ в докладе особо выделяется Украина. Россия и Украина были и будут друг для друга важнейшими, стратегическими партнерами. Все наносное в них, отмечают эксперты МИДа, связанное с действием различных геополитических факторов в непростой период перехода к новому миропорядку, имеет преходящее значение и будет преодолеваться по мере становления современной устойчивой архитектуры международных отношений.

Выделяется и Грузия, но она подвергается разгромной критике. МИД считает, что политика руководства Грузии во главе с Михаилом Саакашвили построена на этническом национализме и пользуется поддержкой ряда западных стран и прежде всего США.

В обзоре рассматривается ситуация с региональными конфликтами. Тезис, что "урегулирование кризисных ситуаций, в особенности на Ближнем и Среднем Востоке, не имеет разумной альтернативы", соответствует традиционному российскому подходу. Ситуация в Ираке оценивается как критическая: страна находится на грани гражданской войны и превратилась в рассадник терроризма. При этом ставится под сомнение целесообразность дальнейшего международного присутствия. Один из выводов: иракцы разберутся сами. Таким образом, самым кризисным признается центральноазиатский регион (там "ключевым стратегическим союзником России" является Казахстан). "В регионе Центральной Азии США настойчиво продвигают планы формирования новой структуры, объединяющей пять среднеазиатских республик, Афганистан и Пакистан, а в перспективе и Индию. Многие в центральноазиатских политических кругах видят в проникновении в регион США и других стран Запада важный ресурс модернизации, получения финансовой помощи, притока передовых технологий. Крупный фактор неопределенности – деградирующая ситуация в Афганистане. Но если афганская кампания закончится неудачей, а США и НАТО уйдут, страны Центральной Азии и Россия останутся один на один перед лицом последствий усугубившейся афганской проблемы, в первую очередь наркотеррористической угрозы, всплеска фундаменталистских настроений и дестабилизации региона. В этих условиях у России нет иного выбора, как наращивать свою многоплановую вовлеченность в дела Центральной Азии", - пишут авторы Обзора.

Москву также беспокоит возрастание фактора силы в мировых делах. Ведь это оказывает "неблагоприятное воздействие" на разоружение и контроль над вооружениями. Выход предложено искать в "коллективных действиях по укреплению режима нераспространения, недопущению расшатывания международно-правовой разоруженческой базы". "События последних лет свидетельствуют о навязывании миру гипертрофированного значения фактора силы в международных отношениях для решения тех или иных проблем исходя из политической целесообразности, в обход всех правовых норм", – говорится в документе.

Дипломаты сами себе задают вопрос - почему надо идти на силовой вариант, грозящий обрушением ситуации в Ираке, если США своими планами размещения элементов национальной ПРО в Европе фактически признают действенность стратегии сдерживания посредством устрашения в отношении предполагаемой ракетно-ядерной угрозы со стороны Ирана? - и сами на него отвечают. Их рекомендации: если где и начинать взаимодействие с США "с самого начала", то есть с совместной оценки угрозы, то именно здесь, пока американская тактика ползучего втягивания международного сообщества в полномасштабный кризис вокруг Ирана не увенчалась успехом. При этом надо ввести в оборот весь массив имеющихся экспертных оценок. "В числе прочего надо будет учесть последствия иранского кризиса для межцивилизационных отношений. США придется доказать, что они не готовятся к "войне цивилизаций", создавая условия для своего "фронтового" существования (по опыту Израиля) – в качестве "крепости Америка", отгороженной от остального мира океанами, пограничным контролем советского образца, включая "заборы". Августовская поездка бывшего президента Ирана М.Хатами в США показывает, что межцивилизационный диалог может стать для американцев полезным каналом установления контактов с Тегераном", - отмечают эксперты.

Россия убеждена в несостоятельности попыток США создать однополярную систему. "Миф об однополярном мире окончательно рухнул в Ираке. Сама модель оказалась неработающей, так как в ее основе нет и не может быть нравственной базы современной цивилизации, – говорится в обзоре. – Об этом свидетельствует и невозможность обеспечения претензий на единоличное лидерство адекватными военно-политическими и экономическими ресурсами". В этих условиях, как считают авторы, растет востребованность коллективного лидерства ведущих государств, объективно несущих особую ответственность за положение дел в мире. К таким государствам, очевидно, относится и Россия.

Контрастно по отношению к Америке "подан" Китай: отмечается, что "на беспрецедентно высокий уровень взаимного доверия вышли отношения с Китаем, ставшие важным фактором мировой политики".

Далее следует анализ отношений с организациями, странами и регионами. Наиболее заметное место отводится ООН, "большой восьмерке", НАТО, ОБСЕ, Совету Европы. Подробно анализируются отношения с Европой, где акцент делается на двусторонние контакты.

Любопытно, что в документе цитируются известные писатели, в частности, француз Марсель Пруст. "Точно определить черту, до которой блеф может идти с успехом, не так-то просто; если один заходит слишком далеко, другой, который до сих пор уступал, тоже начинает наступать… вплоть до того момента, когда обоим отступать дальше некуда", - приводят цитату авторы документа.

В целом, российские политологи позитивно оценивают такую внешнюю политику России. Алексей Мухин называет ее "суперправильной", при этом сожалея, что она немного опоздала. "США и НАТО сработали на опережение, мы допустили несколько промахов в нашей внешней политике, когда позволили в Грузии смениться режиму и позволили на Украине смениться режиму, - говорит он, - Но здесь сыграло роль то, что Россия в своей внешней политике придерживает строгого соблюдения международного законодательства, в то время как иные страны не обременены подобными комплексами. Они действуют исходя из своих интересов по всему миру".

Россия одновременно пытается играть и на существующем неудовольствии Америкой в самой Европе и в мире в целом. Можно сказать, что мы пытаемся использовать антиамериканские настроения с тем, чтобы несколько усложнить США их игры в геополитике, отмечает Татьяна Становая.

Юлия Сухова, FINAM.RU

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	B (B)
Макроэкономическая ситуация в России	B (B)
ПОЛИТИКА
США приняли закон о поддержке вступления в НАТО Украины и Грузии	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B (B)
Уровень мировых цен на металлы	C (C)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Норильский никель выставит оферту по ОГК-3	B
Сбербанк привлек $8.8 млрд. в результате допэмиссии	B
ММК официально объявил о намерении провести IPO	B
Imperial Energy увеличило совокупный объем ресурсовна 1.1 млрд. брр.	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный