Российские государственные заказчики тормозят исполнение бюджета Союзного государства

Российские государственные заказчики тормозят исполнение бюджета Союзного государства. Об этом сообщил сегодня Заместитель Государственного секретаря Союзного государства Альберт Степанов на пресс-конференции, посвященной итогам исполнения бюджета за первое полугодие 2007 г.

Из выделенных 2,17 млрд российских рублей было реализовано 1, 16 млрд российских рублей или 53,6% к бюджетным назначениям, предусмотренным бюджетной росписью. Исполнение кассовых расходов составило 746,8 млн российских рублей или 34,4 %.

Помимо чисто объективных причин, помешавших полностью реализовать выделенные средства, Альберт Степанов назвал недостаточную активность российских государственных заказчиков-координаторов, подвергнув суровой критике работу Министерства промышленности и энергетики.

Использованию бюджетных средств препятствуют прежде всего низкая финансовая дисциплина и безответственность главных распорядителей средств бюджета Союзного государства, которые не предоставляют в национальные казначейства документы, подтверждающие обоснованность платежей, согласованных смет доходов и расходов на проведение мероприятий, заключенных договоров государственных заказчиков с главными исполнителями по программам. Вследствие этого неизрасходованные средства возвращаются в национальные бюджеты, продлевается срок реализации программ, что приводит к увеличению их собственности, отвлекаются средства бюджета Союзного государства на завершение ранее начатых программ вместо реализации новых.

Характеризуя ситуацию в целом, эксперт отметил, что СГ как интеграционное объединение демонстрирует серьезную динамику с точки зрения формирования межгосударственных отношений и в финансовой сфере. В отличие от других объединений на постсоветском пространстве, "Двойка" (союз России и Беларуси) единственная интеграция, которая имеет собственный бюджет. Вдобавок, он ежегодно увеличивается на 10-12%. "Безусловно положительным", считает А. Степанов, является тот фактор, что к 2006 г. Минфин Беларуси решил проблему, связанную с формированием долевого взноса.

Рост доходов бюджета в пользу собственности Союзного государства выводит процессы интеграции России и Беларуси на принципиально иной уровень. Начало формированию союзной собственности было положено 26 января 2006 г., когда президенты обеих стран подписали рамочное соглашение о союзной собственности. "Если на территории Республики Беларусь этому вопросу с 2003 г. уделяется профессиональное внимание, т.е. есть приказ Министерства экономики, организован учет, то, к сожалению, на стороне РФ подобного класса работ не производилось, и в этом смысле некая нерасторопность, а может быть, невнимание Росимущества к проблемам союзной собственности нас тоже беспокоит", - делится своими переживаниями эксперт.

Впрочем, еще необходимо разработать нормативно-методическую базу для того, чтобы механизм союзной собственности заработал: порядок ведения реестра, единую методику учета, специфику оценки активов. Несмотря на то, что эта собственность единая и неделимая, тем не менее, долевые вклады сторон должны всегда учитываться. Сейчас Постоянный комитет ведет работу в этом направлении. До конца 2007 г. комитет планирует составить некий список объектов, которые приносят доход бюджету с тем, чтобы, чтобы этот доход можно было уже зачислить и использовать в бюджете на 2008 г. В частности, белорусские предприятия "Планар", "Интеграл" и Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации РАН совместно изготовили и отправили продукцию в Южную Корею для тестирования и подготовки к последующей продаже.

"Могу зафиксировать тот факт, что если российское правительство сейчас обсудило и приняло концепцию развития и поддержки радиоэлектронной промышленности в России, то в формате СГ эти работы проводятся на протяжении последних 7 лет. На сегодняшний день создана полноценная линия по производству чипов 0,18-0,25 мкрн, - объявил Альберт Степанов. - Я не знаю другого российского и белорусского производителя, который может предложить рынку полноценную линию от входа до выхода готовых чипов. Это, безусловно, заслуга СГ и наш маленький вклад, позволивший удержать радиоэлектронную промышленность в период структурной перестройки российской экономики".

Отвечая на вопросы журналистов о перспективах введения трехлетнего бюджетного планирования для Союза России и Беларуси, Альберт Валентинович отметил, что до тех пор пока Беларусь не примет решения о трехлетнем бюджетировании, Союзному Государству технически сложно перейти на него. Между тем при подготовке бюджета на 2008 г Постоянный комитет в инициативном порядке делает прогноз до 2010 г. В то же время Минфин Беларуси внимательно следит за нововведением российских коллег.

Как считает Альберт Степанов, в сознании россиян бытует представление "нет царя – нет Союзного государства". Однако объективные данные опровергают это. Наиболее интенсивно интеграционные процессы протекают в экономической сфере. Республика Беларусь является пятым торговым партнером Россиийской Федерации, общий товарооборот насчитывает $20 млрд. До 2004 г. она была вторым после Германии торговым партнером России. В энергетике, машиностроении, химической промышленности интеграция достигла 70-98%. "Союзное государство – это тот формат, который позволил сохранить серьезные экономические связи, что помогло сделать конкурентоспособной продукцию и российских, и белорусских производителей", - подчеркнул он.

Журналистов очень волновал вопрос, как отразится новый виток газового кризиса на интеграционные процессы. А. Степанов так прокомментировал ситуацию с прекращением поставок газа: "Абсолютно уверен: Республика Беларусь по проблемам культуры энергопотребления, энергосбережения немного недотягивает до европейских стандартов, но давно обогнала РФ как в отраслевом, так и в региональном развитии. Снижение потребления газа - это абсолютно объективный процесс. Александр Григорьевич Лукашенко сформулировал первоочередную задачу: 25% топливно-энергетического баланса РБ должно быть обеспечено за счет местных видов топлива. Это, извините, дрова, торф, бурые угли и все, что горит. Поэтому удельное потребление газа будет снижаться, и в этом понимании можно только радоваться за белорусских коллег. Но в абсолютном выражении объемы поставок из РФ в РБ не будут снижаться, потому что белорусская экономика достаточно динамично развивается - 8-9% роста в год. Газ - эта тема абсолютно рабочая. Надеюсь, она будет урегулирована не только в интересах хозяйствующих субъектов - "Газпрома" и "Белтрансгаза" - но и в интересах обоих народов Республики Беларуси и Российской Федерации", заключил А.Степанов.

Данара Чурюмова, Finam.ru

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B (B)
Макроэкономическая ситуация в CША	B (B)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Кондолиза Райс проведет переговоры в Иерусалиме	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	B
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Чистая прибыль «Верофарм» увеличилась на 77,5%	C
Создание СП "Газпрома" и СУЭК откладывается до конца года	B
"Роснефть" приобрела лицензии на разработку месторождений в Иркутской области	C
"Норникель" увеличил производство никеля во II кв. на 16,4%	B

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный