«Российская структура власти немного странная...»
Интервью с Ксенией Юдаевой, старшим экономистом Центра экономических и финансовых исследований и разработок
Ксения Валентиновна, администрация Президента сейчас все больше и больше занимается выработкой и регулированием экономической политики. Может быть, ничего плохого в этом и нет, но до сих пор нет законодательного закрепления за ней всех этих новых функций. Получается, что реальные решения принимаются там, а отвечают за все Минфин, ЦБ, Минэкономразвития и так далее. Необходимо ли законодательное закрепление?
Во-первых, я пока не вижу, чтобы все решения принимала администрация Президента, - у нее для этого недостаточно ресурсов. В последнее время после административной реформы экономический блок администрации был усилен – туда, например, перешел Дворкович, который создает свое экспертное управление. Комиссия Шувалова сотрудничает с ЦСР, но это те же люди, что и в Минэкономразвития, или люди, которые недавно оттуда ушли. В определенном смысле они перекочевали под влияние администрации Президента, были выведены из правительства. Поэтому можно констатировать, что процесс идет, но он еще далеко не закончился. Более того, пока не очень понятно как на него повлияет перевод Козака на другую работу. Другое дело, что идет и процесс, связанный с увеличением контроля администрации Президента за нефтегазовой отраслью. Это важный процесс, который становится все более и более заметным. И это вызывает беспокойство.
Я думаю, что вообще российская структура власти немного странная. С одной стороны, всесильный Президент; с другой стороны, правительство, которое как бы отделено и противопоставляется Президенту. Такое разделение кажется немного неестественным, а система подчинения в нем не очень понятна. То, что с усилением власти Президента увеличивается роль администрации, в каком-то плане является естественным процессом. В правительстве сейчас в гораздо большей степени присутствуют интересы других групп, нежели администрации Президента. Администрация Президента все больше и больше становится структурой, сформированной из твердых путинцев, которые могут быть либералами или силовиками (это другой вопрос). В правительстве же, несмотря на проводимые чистки, остаются люди из разных группировок.
Безусловно, России стоило бы законодательно признать тот факт, что в ней существует столь влиятельный орган управления, и по возможности как можно более четко определить его функции и отделить их от функций других органов исполнительной власти. Это бы способствовало увеличению прозрачности российского политического устройства. С другой стороны, в последнее время и без того было выдвинуто много разного рода политических инициатив. В такой ситуации Кремль вряд ли пойдет на определения статуса администрации. Более того, в определенной степени Кремлю удобно, что правовой статус администрации не определен. Для России является стандартной ситуация, когда формально считается, что что-то делает один орган, а на самом деле все знают, что это делает другой орган. Это оставляет поле для маневров. Пока статус администрации не определен, всегда можно ее функции передать назад правительству или проводить какие-то игры между правительством и администрацией. Если статус определить, простор для маневра сокращается. Именно поэтому я сомневаюсь, что Кремлю сейчас выгодно зафиксировать статус администрации. Тем более, что в определенном смысле это будет равносильно еще одному конституционному перевороту по той простой причине, что власть перейдет из органа, который хоть каким-то образом утверждается парламентом (хотя бы кандидатура премьер-министра назначается парламентом), в некий другой орган, на который парламент фактически не имеет влияния. Понятно, что в определенном смысле сегодняшний российский парламент тоже является частью кремлевской администрации. Тем не менее затевать скандал с еще одним конституционным переворотом власти сейчас не очень выгодно.
По материалам Opec.ru
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий
| Событие | Рейтинг | Прогноз влияния на российский рынок |
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C (C) |  |
| Макроэкономическая ситуация в США | В (B) | |
| Макроэкономическиая ситуация в России | B (C) | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Аппарат правительства РФ сокращен на 21% | D (C) | |
| Госдума приняла в первом чтении проект бюджета на 2005 год | D (D) | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | A (A) | |
| Уровень мировых цен на металлы | B (B) | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| S&P при поддержке ММВБ оценило открытость российских компаний | B | |
| ЛУКОЙЛ подписал контракт на сейсмическую разведку с Scghlumberger | C | |
| J.P. Morgan Chase проведет независимую оценку Юганскнефтегаза | A | |
| Часть имущества ОАО "Юганскнефтегаз" будет выставлена на продажу. | C | |
| Harmony предложила оферту на выкуп акций Gold Fields | C | |
| «Dresdner» оценит активы «Роснефти» и пакета акций «Газпрома» | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.
Инвестиционный фон - позитивный