Проблемы электроэнергетики и прогнозы развития этого сектора экономики рассматривались на минувшей неделе и правительством РФ, и основными участниками рынка. На совещании по вопросам развития атомной энергетики на Калининской АЭС премьер-министр РФ Владимир Путин выразил уверенность в том, что хотя падение спроса на электроэнергию и имеется, но оно носит временный характер. По его словам, уже в 2010 году ситуация будет меняться, потребность в энергоресурсах вновь начнет постепенно увеличиваться. К 2012 году, по прогнозам экспертов, планируется выход на докризисные темпы роста электропотребления, а это около 3% в год.
"Кроме того, и сегодня остаются регионы, где сохраняется энергодефицит. Что будет дальше, когда начнется новый промышленный подъем, - мы с вами знаем, мы с этим сталкивались совсем недавно. Буквально полтора года назад все были озабочены совершенно другой проблемой - где взять энергоресурсы. Так что расслабляться ни вам, ни нам вместе не приходится, нужно активно работать по выполнению всех наших программ", - заявил глава правительства.
Проблемы, о которых говорилось в Твери, занимали и умы участников конференции НП "Совет рынка" "Рыночные механизмы и государственное регулирование в электроэнергетике России". Заместитель министра энергетики РФ Вячеслав Синюгин призвал электроэнергетиков адекватно настраиваться на регулирование той ситуации, которая складывается в отрасли. А перспективы не самые радужные.
Так, согласно приведенным заместителем директора института энергетических проблем РАН Сергеем Филипповым цифрам, к 2030 году Россия может выйти на уровень электропотребления в 1,5 - 1,6 трлн кВт ч в год против 1,006 трлн кВтч в 2008 году. Такой прогноз заложен в новой антикризисной энергетической стратегии, составленной с учетом снижения объема ВВП в 2009 году на 5,3%. При этом г-н Филиппов полагает, что снижение объема ВВП будет наблюдаться и в следующем году, а затем последует постепенный выход из кризиса и "достаточно интенсивное развитие экономики после 2014 - 2015 годов". "В результате кризиса нас ожидает существенное падение спроса на электроэнергию и восстановление спроса на уровне 2008 года можно ожидать только через несколько лет, выход на уровень 1990 года состоится, наверное, не ранее 2017 года", - добавил он.
По прогнозу НП "Совет рынка", в 2010-2011 гг. роста потребления не предвидится, и только к 2013 году возможен возврат на уровень 2008 года. Заместитель председателя правления партнерства Владимир Шкатов уточнил, что в 2009 году энергопотребление упадет на 9% по сравнению с 2008 годом. По итогам первого квартала 2009 года уже было зафиксировано снижение на 7%.
Говоря об интересах участников оптового рынка электроэнергии и мощности, руководитель блока трейдинга "ИНТЕР РАО ЕЭС" Вячеслав Артамонов обратил внимание присутствующих на то, что нынешняя ситуация ставит перед всеми сторонами процесса принципиально новую задачу поиска равновесных интересов между производителями и потребителями электрической энергии. "Генераторы проявляют обеспокоенность с точки зрения реализуемости принятых на себя инвестиционных обязательств. Потребители обеспокоены возможным ростом цен, который не позволит удержать ту клиентскую базу, которая обеспечивает существование энергосбытовых компаний, а самое главное - позиционирование в регионах присутствия. Инвесторы задаются вопросом, каковы же те сценарные условия, которые при понятных коммерческих рисках обеспечат гарантированный возврат инвестиций в среднесрочной и долгосрочной перспективе", - так обрисовал он позиции участников рынка.
Как стало понятно в ходе дискуссии, генераторы готовы идти на компромиссы. И.о. председателя правления "РусГидро" Василий Зубакин подчеркнул, что нормой должно стать такое прогнозирование процессов, когда еще на стадии проектирования под энергетический источник и под сетевые мощности создается определенный бизнес. "Такого рода развитие стало возможно только в условиях перехода реформы энергетики в инвестиционную фазу", - отметил он.
Процесс поиска таких точек соприкосновения был ускорен кризисом. "Кризис многие вещи расставляет на свои места. Произошли существенные изменения с точки зрения спроса. В течение последнего периода времени пересмотр долгосрочных прогнозов спроса на электрическую энергию происходил в логике изменения темпа роста экономики, не учитывая других факторов. К 2007 году в горизонте 2015 года предполагался 30-процентный рост. Сейчас, то, что мы увидим, я думаю, в новой энергетической стратегии - это примерно 9-процентный прирост в 2015 году по отношению к уровню 2007 года. Это совершенно другая реальность", - выразил свое мнение президент ЗАО "КЭС" Михаил Слободин. Правда, он тут же уточнил, что и этот новый прогноз может не реализоваться. "Мировой кризис существенно скорректировал ситуацию. Наши алюминиевые потребители пересматривают свои долгосрочные прогнозы по своим ценам. Ещё очень долго спрос на алюминий не восстановится. Соответственно они сокращают потребление. Рост внутренних цен на газ и электроэнергию вообще никогда не учитывался, к сожалению, при прогнозе спроса", - отметил глава КЭС. Что касается спроса на мощность, то, по мнению г-на Слободина, он будет несмотря ни на что расти, примерно на 5-7% к уровню 2008 года.
Анатолий Голомолзин, заместитель руководителя ФАС России, в свою очередь считает необходимым в сложившихся условиях обратить внимание на энергоэффективность и стимулировать энергосбережение. При этом стимулы для энергоэффективности и энергосбережения должны быть исключительно экономическими, а этого действующей модели рынка, на его взгляд, и не хватает. Представитель антимонопольного ведомства призвал учитывать зависимость потребителя от рынка: "Для генератора остановка генерирующей установки является, конечно, малоприятной. Для потребителя остановка электроснабжения является тем событием, которое пережить очень сложно. Важно, чтобы генераторы также несли какой-то потенциальный риск при изменении конъюнктуры. Должен быть найден компромисс".
Между тем, пока участники НП "Совет рынка" обсуждают свои трудности, правительство продолжает вкладывать деньги в атомную энергетику, продолжая, таким образом, претворять в жизнь давний план по увеличению доли атомной генерации в российской энергетике. В 2009 году объем инвестиционной программы "Энергоатома" составит более 164 млрд рублей, причем около половины этих средств (73,3 млрд) поступят напрямую из федерального бюджета. В результате концерн "Энергоатом" в текущем году должен ввести мощностей на 1 ГВт. Кроме того, премьер-министр Владимир Путин поддержал заявку министерства энергетики и Россатома на дополнительную капитализацию компании в объеме 50 млрд рублей.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие |
Рейтинг |
Прогноз |
| МАКРОЭКОНОМИКА |
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках |
C |
 |
| Макроэкономическая ситуация в CША |
D |
 |
| Макроэкономическая ситуация в России |
B |
|
| ПОЛИТИКА |
| Госдума приняла в первом чтении законопроект о борьбе с инсайдом
| А |
|
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ |
| Уровень мировых цен на нефть |
С |
|
| Уровень мировых цен на металлы |
C |
|
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ |
| За истекшую неделю плановое электропотребление в России снизилось по сравнению с предыдущей неделей в среднем на 0,4% | C |
|
| НЛМК в 1 квартале 2009 года снизил производство стали на 12%
| C |
|
| "Газпром" и власти Киргизии обсудили условия приватизации объектов нефтегазовой инфраструктуры в республике
| C |
|
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - нейтральный
