Россия на пороге нового периода структурных модификаций в экономике

Начиная с 1999 года Российский союз промышленников и предпринимателей публикует доклады о состоянии предпринимательского (инвестиционного, делового и т.д.) климата в Российской Федерации. На днях на обсуждение общественности вынесен новый доклад, в котором делается попытка, используя, в том числе, материалы уже проведенных работ, передать состояние делового климата таким, как он воспринимается самим бизнесом. При этом основной акцент делается на оценке динамики (потепления, похолодания) за истекший год, на анализе причин такого "климатического сдвига".

Авторы доклада отмечают, что российская экономика достигла значительных успехов за последние семь лет, и прошла этап оздоровления после трансформационного кризиса 1990-х и дефолта 1998-го года. "Но для устойчивого развития в долгосрочной перспективе требуется, чтобы экономика была конкурентоспособна в глобальном мире. Основа конкурентоспособности в 21 веке - качество институтов, эффективность использования ресурсов, в том числе – человеческого капитала", - подчеркивается в документе.

Несмотря на высокую инвестиционную активность, в российской экономике пока не произошло качественных изменений, позволяющих говорить о состоявшейся широкомасштабной модернизации. Исследование, проведенное Государственным университетом - Высшей школой экономики и Мировым банком, показало, что в обрабатывающих отраслях промышленности продолжает работать большое число неэффективных и неконкурентоспособных предприятий. Разрывы производительности между 20% лучших и 20% худших предприятий достигают 20-25 раз. При этом значительные внутриотраслевые различия в эффективности наблюдаются во всех секторах промышленности. На сегодняшний день большинство готовых изделий, кроме оружия, неконкурентоспособно на мировых рынках. Экспорт услуг не соответствует масштабам экономики, а предприятия обрабатывающей промышленности характеризуются низкой эффективностью. При этом все последние годы неуклонно растет импорт готовой продукции, особенно непродовольственных потребительских товаров, что означает недостаточную конкурентоспособность российских производителей и на внутреннем рынке. "Россия богата природными ресурсами, и они очень долго будут поддерживать высокую долю сырья и энергоносителей в ее экспорте. Но нельзя основывать развитие страны исключительно на этом конкурентном преимуществе, не диверсифицируя производство товаров и услуг, не повышая эффективность экономики", - считают авторы исследования. Таким образом, проблема состоит не в создании особых преференций или специальных режимов для различных видов производств, а в разработке и внедрении механизмов, стимулирующих развитие конкурентоспособных предприятий и закрытие неэффективных.

Упомянутое исследование ГУ-ВШЭ и ВБ показывает, что пока даже предприятия-лидеры не уделяют достаточного внимания проблеме своего развития: за последние три года половина предприятий этой группы не осуществляла значимых технологических инноваций и не разрабатывала долгосрочной стратегии развития. Существует угроза сокращения доли конкурентоспособных предприятий в обрабатывающей промышленности до 10%-12% в течение 3-5 ближайших лет, если не будет активизирована деятельность по повышению эффективности производства. Более раннее исследование структурных изменений в российской промышленности, проведенное ГУ-ВШЭ в 2002-2003 г.г., показало, что низкие темпы модернизации обусловлены не столько недоступностью финансовых ресурсов, сколько недостатком стимулов для активизации деловой активности. На многих товарных рынках недостаточный уровень конкуренции, а наличие высоких административных барьеров как для входа, так и для выхода с рынков, затрудняет повышение ее уровня. Такая ситуация создает возможность для дальнейшего существования неконкурентоспособных предприятий и затрудняет перераспределение ресурсов экономики в направлениях более высокой эффективности.

При этом в ближайшие годы тенденции развития отечественной экономики приведут к изменению условий деловой среды для предприятий. Российская экономика уже глубоко интегрирована в мировое хозяйство, а надвигающееся вступление в ВТО повысит интенсивность связей с глобальной экономикой. Это приведет к усилению конкуренции с зарубежными компаниями на рынках товаров и факторов производства, но в новой ситуации возникают более высокие требования к уровню эффективности российских предприятий, их корпоративному управлению, стратегии развития.

В настоящее время бизнес нуждается в создании условий и стимулов для модернизации и диверсификации производства. При этом от государства ждут не поддержки определенных отраслей и предприятий, а снижения рисков для инвестирования и инноваций, создания различных механизмов стимулирования, соответствующих уровню конкурентоспособности предприятий: "необходимо убрать препятствия для экспансии лидеров; помочь "второму эшелону" в развитии бизнеса, чтобы обеспечить расширение круга лидеров; создать условия для вытеснения аутсайдеров с рынка, чтобы высвободить ресурсы для новых более эффективных игроков".

Одним из важных направлений экономической политики может стать создание стимулов для активизации энергосбережения в экономике, поскольку это будет способствовать технологической модернизации во всех потребляющих отраслях, а также повысит инвестиционный спрос и будет способствовать расширению емкого внутреннего рынка для продукции энергомашиностроения. Кроме того, необходимым условием повышения конкурентоспособности страны являются реализация структурных реформ и развитие инфраструктуры, модернизация отраслей, оказывающих социальные услуги, проведение рыночных реформ в электроэнергетике, ЖКХ.

О недостаточной эффективности существующей государственной политики по повышению конкурентоспособности свидетельствует факт, что за истекший год российский бизнес в целом скорее снизил свою конкурентоспособность по сравнению с предыдущим годом, чем ее улучшил, даже несмотря на впечатляющие показатели экономической динамики. Сказалась разнонаправленность изменений факторов конкурентоспособности (как факторов внешней среды, так и факторов "внутренней", микроэкономической конкурентоспособности).

Начиная с 2004 года реформаторская активность постепенно снижается, и преобразования идут не так интенсивно, как можно было рассчитывать, считают в РСПП. Неудачный старт административной реформы и монетизации льгот затормозил реформы пенсионной системы, здравоохранения, образования, ЖКХ. Крайне медленно реализуется реформа электроэнергетики, что негативно отражается на инвестиционной привлекательности отрасли. В целом приоритет экономической политики сместился от развития либеральных рыночных институтов к активизации государственного участия в экономических процессах, реализации социальных программ, созданию механизмов частно-государственного партнерства.

При этом усилилась тенденция бюрократизации работы органов исполнительной власти всех уровней, а также увеличились ведомственные разногласия, что отразилось в противоречиях экономической политики. Кроме того, усилилась коррупция, возросло административное давление на бизнес. Все это создает угрозу дальнейшему развитию российской экономики и не позволяет прогнозировать сохранение стабильности более чем на несколько лет.

Поскольку Россия приближается к завершающей стадии очередного политического цикла, высока вероятность, что новый период структурных модификаций в российской экономике произойдет не ранее 2008-2009 годов. "России предстоит, опираясь на мировой опыт, сформировать собственную модель экономики и общества. Очевидно, что этой модели будет присуща специфика. Но также понятно, что потребуется развитие общих, универсальных институтов, доказавших свою необходимость, жизнеспособность и конкурентоспособность в ходе эволюционного развития других стран", - говорится в докладе.

Finam.ru по материалам РСПП

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Россия будет развивать сотрудничество с Узбекистаном в сфере ТЭК	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Газпром и РАО ЕЭС договорились по газу	A
ВТБ удвоил прибыль по МСФО до $1,1 млрд	B
СИБУР Холдинг готовится к IPO	B
ОГК-1 уменьшит уставной капитал	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный