Российские олигархи. Марафон на выживание. Часть 2 «Тихая Война Кремля» Алексей Андриевский, Independent Advisor to Credit Agricole Indosuez Suisse SA Разработка двух крупнейши

Российские олигархи. Марафон на выживание.
Часть 2 «Тихая Война Кремля»

Алексей Андриевский,
Independent Advisor to
Credit Agricole Indosuez Suisse SA

Разработка двух крупнейших месторождений в России, Сухой Лог (золото) и Удокан (медь), будет проходить позднее запланированных сроков и начнется не ранее первого квартала следующего года, несмотря на усилия региональных чиновников и корпоративных лоббистов.

Причина такой отсрочки – формирование новой структуры правительства и нежелание со стороны Кремля обозначить, какие коммерческие приоритеты изберет новый Министр природных ресурсов Юрий Трутнев, поскольку представителями Кремля ведется тихая война в интересах Президента Владимира Путина против Искандера Махмудова (Уральская горно-металлургическая компания) и Владимира Потанина (Норильский Никель).

На этой неделе источники в Министерстве природных ресурсов сообщили, что получить право на разработку в месторождении Сухой Лог будет практически невозможно до весны 2005 г. "Сухой лог" – одно из крупнейших золоторудных месторождений в России. Оно расположено в центральной части Ленского золотопромышленного района. Балансовые запасы месторождения составляют 33 млн. унций золота. В рудах "Сухого лога" также зафиксировано наличие платины. По предварительным оценкам, на освоение месторождения потребуется около $2 млрд.

В своем выступлении на прошлой неделе Трутнев отметил о предстоящих изменениях в законодательстве, которые готовит его министерство. В первую очередь, планируется сократить срок тендеров на новые лицензии с шести месяцев до 45 дней. Если данное изменение будет принято в ближайшее время, то тендер на разработку месторождения «Сухой Лог» будет проведен в последнем квартале текущего года. Трутнев также заявил 12 июня, что в любом случае с момента объявления тендера до исполнения его победителем обязательств должно пройти минимум шесть месяцев… Министерство со своей стороны делает все возможное, чтобы сократить эти сроки до 45 дней. Между тем существует и еще одна проблема - взаимодействие региональных и федеральных властей. Трутнев с сожалением подтвердил, что подобные предложения с его стороны смогут пройти утверждение правительства не ранее, чем в конце года. А что касается вступления в силу новой поправки к закону, то это произойдет весной 2005 г. Соответственно тендер на разработку Сухого Лога согласно действующему законодательству будет осуществлен не ранее этого срока.

Норильский Никель официально заявил о своих намерениях принять участие в этом тендере. Однако кремлевские представители сейчас пересматривают всю деятельность Потанина. В частности, его недавнюю продажу контрольного пакета предприятия тяжелой промышленности «Силовые Машины» компании Siemens, по которой правительство ввело строгие ограничения для обеих сторон. Также продолжается пересмотр сделки по покупке 20% доли в южно-африканской золотодобывающей компании Gold Fields Ltd. в марте этого года на сумму $1.16 млрд. При этом Норильский Никель не скрывает своей заинтересованности в приобретении дополнительного пакета Gold Fields в обмен на свои активы. Постигнет ли ее участь непризнания Кремлем или она будет одобрена всеми заинтересованными сторонами? Вчера вице-президент Gold Fields Крэйг Нильсен на форуме горнодобывающих компаний, проходившем в Западной Австралии, прокомментировал предложение Норильского Никеля по обмену большей части своих золотых активов на дополнительную долю в компании как перспективное. По словам Нильсена, Gold Fields рассматривает это предложение как укрепление партнерских отношений с российским инвестором. При этом Gold Fields уже имела виды на российские золотые активы Норильского Никеля в виду их особой привлекательности. Объективно для НорНикеля сейчас благоприятное время увеличить свою долю в Gold Fields, т.к. акции южно-африканской компании сейчас торгуются на отметках двухлетних минимумов. Учитывая ту работу, которая проводится на уровне созданной рабочей группы, Gold Fields смотрит очень позитивно на продолжение отношений с НорНикелем и достижение положительных результатов совместной работы. Жаль, что при таком оптимистичном настрое обеих компаний, жесткие меры российского правительства не сулят ничего положительного для дальнейших действий Потанина в золотодобывающем секторе. Даже если Норильский Никель выиграет тендер на разработку Сухого Лога, то компания должна будет сперва получить дополнительное одобрение Кремля.

Еще один претендент на тендер, компания Полиметалл (С.-Петербург), основной конкурент Норильского Никеля в этом проекте, с самого начала боролась за участие в этом тендере. Не строя никаких предположений по поводу сроков его выдачи, в компании правительственные решения никакому обсуждению не подвергают.

Ольна Каширина, член Комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию, сообщила, что предложение о сокращении срока тендеров находится в стадии рассмотрения, и пока решение не вынесено. По ее словам, со стороны Норильского Никеля никаких действий для ускорения срока выдачи тендера сделано не было.

Месторождение Сухой Лог расположено на северо-востоке от Иркутска. Иркутск и другие горнодобывающие районы всерьез обеспокоены потерять свои полномочия при выдаче лицензий на разработку месторождений, если проект Трутнева пройдет согласование в Думе с оговоренными поправками. Трутнев подверг критике тот факт, что в ряде регионов лицензии не выдавались на протяжении нескольких лет, тогда как в остальных регионах условия участия в тендерах были очень неопределенными, к тому же федеральные власти не следили за строгим соблюдением условий выданных лицензий.

Советник Президента в вопросах недропользования, академик из Санкт-Петербурга Владимир Литвиненко, с одобрением смотрит на радикальные изменения действующей политики природных ресурсов, а также относительно изменений в процедуре лицензирования. Поддерживая принцип ограничения иностранных инвестиций в обрабатывающий сегмент природоресурсного сектора, он считает, что должна быть выделена система приоритетности и поощрений российских компаний. Литвиненко выступает противником передачи контрольных пакетов российских горнодобывающих предприятий иностранным компаниям, при этом особый контроль со стороны правительства должен осуществляться по отношению к компаниям, ведущим добычу золота. Введение ограничения на вывод капитала российскими олигархами было срочной предупредительной мерой, по словам Литвиненко, в частности с «Газпромом», РАО ЕЭС, нефтяными компаниями, «Норильским Никелем» и многими другими компаниями. Кстати сразу после заявления Литвиненко, Потанин провел сделку по покупке 20% доли Gold Fields. Между тем, Литвиненко не дает каких-либо комментариев по поводу этой сделки, по которой Центробанк планирует предоставить свои рекомендации для Кремля в сентябре.

Не менее актуален вопрос о разрешении иностранным инвесторам участвовать в конкурсе на получение права разработки Удокана, крупного месторождения меди в читинской области на юго-востоке Сибири. В то же время, основной претендент на получение лицензии, Уральская гороно-металлургическая компания (УГМК) опасается, что Государственная Дума поддержит ограничение участия в проекте российских компаний. Решение, которое должно было быть вынесено по этому вопросу в июне, до сих пор не озвучено федеральным правительством. Министерство экономического развития, скорее всего, будет настаивать на аукционе, а не на тендере, чтобы дать возможность всем компаниям возможность принять участие. По поводу Удокана Трутнев не отрицал необходимость конкурса и высказал свое одобрение в пользу открытого и прозрачного аукциона на предоставление лицензии на разработку этого месторождения.

УГМК, контролируемая Искандером Махмудовым, партнером Олега Дерипаски в алюминиевом секторе и Александра Абрамова (сталь), заявляет, что тот продал свои доли и в том и в другом секторе с целью сконцентрировать усилия на меди и угле. Однако с момента заявления Натальи Комаровой, Председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, по поводу ее поддержки идеи по организации конкурса на выдачу лицензии только российской компании, сделанного в мае этого года, со стороны властей не наблюдалось никаких подвижек до тех пор, пока Трутнев не выступил с предложением на прошлой неделе.

Напомним, что в прошлом году федеральные источники сообщали о принципиальном намерении как местных административных, так и федеральных органов о допуске к участию в тендере на разработку месторождения Удокан только российских компаний. Это означает, что переработка медной руды будет приносить больший доход бюджету в виде налогов и будет гарантировать сохранение позиций местных литейщиков по поставкам сырья. Пока же способ предоставления лицензии на Удокан остается открытым. Однако интерес, проявленный китайской стороной в разработке удоканского месторождения для дальнейшей переплавки рудного концентрата на своей территории, рассматривается как основная внешняя угроза УГМК, контролирующей несколько плавильных комплексов на Урале, включая Электромед, и являющейся вторым по величине после Норильского Никеля производителем медной руды и металлов в стране. По информации от другого источника будущее позиции УГМК по поставке руды для плавильных комплексов может оказаться несколько хуже, чем его представляет сама компания. Это обостряет ситуацию, и у китайцев есть все шансы получить право также участвовать в тендере на разработку месторождения. На этом фоне немного странно выглядит стремление руководства УГМК к скорейшему окончанию отсрочки открытия шахты.

Удоканское месторождение находится в центре внимания российских и международных компаний уже более десяти лет. По предварительной оценке запасы меди составляют 27 млн. тонн. УГМК планирует инвестировать 400 млн. долларов в сооружение предприятия по переработке медной руды в Удокане производственной мощностью 10 млн. тонн руды в год. Концентрат планируется транспортировать из Читы в плавильные комплексы компании, расположенные в Свердловске. Ожидается, что к 2008 году Удокан будет уже на треть покрывать потребности УГМК в концентрате (в прошлом году компания произвела 330 тыс. тонн меди, планы на этот год -- 360 тыс. тонн).