Реформы: усталость и необходимость

Немногим более пяти лет назад экономический рост казался чем-то очень далеким и сомнительно достижимым, однако уже к началу прошлого года мы смогли позволить себе быть недовольными темпами этого роста. Спустя еще год у нас исчезли основания жаловаться и на темпы.

Однако сегодня, как и пять с лишним лет назад, остаются вполне обоснованные опасения относительно природы этого роста. «Нефтяная игла» - так часто называют источник успехов, которые мы имеем в настоящий момент.

Во многом благодаря сверхдоходам сырьевых компаний общий объем инвестиций в основной капитал в 2003 году вырос на 12,5 % (Источник: Минэкономразвития). Производство продукции, согласно данным Госкомстата, увеличилось на 7 %.

Наиболее стабильный рост продемонстрировали: топливная промышленность (9,3 %), черная и цветная металлургия (8,9 % и 6,2 % соответственно). В то же время этот успех стимулировал развитие и некоторых отраслей обрабатывающего сектора. В частности, машиностроение и металлообработка показали лучший результат в 2003 году (9,4 %), обогнав по темпам роста даже топливную промышленность.

Высокая стоимость экспортируемого сырья позволила властям увеличить бюджетные расходы на разнообразные социальные нужды.

Есть ли в таком случае причины для беспокойства? Конечно, есть. Опираясь лишь на сырьевые ресурсы, российская экономика сознательно ограничивает свое потенциальное развитие.

Сейчас активно позиционируются три основных варианта использования образовавшихся дополнительных доходов: образование стабилизационного фонда, увеличение бюджетных расходов и стимулирование структурных реформ.

«Складирование» денег в стабилизационном фонде - не лучший вариант. С их «хранением» возникают те же проблемы, что и с «хранением» золотовалютных резервов. Проблема в наличии соответствующих активов, соотношение риск/доходность которых было бы приемлемым. Простое же накопление средств равносильно складированию денег под подушкой. К тому же предприниматели, согласно опросу Ассоциации менеджеров, боятся (возможно, небезосновательно) того, что чиновники найдут применение этим деньгам еще до возникновения тех экстренных случаев, для спасения в которых стабилизационный фонд и формируется.

В то же время, направление сверхдоходов бюджета исключительно на социальные нужды – означает простое их проедание. Такое может позволить себе Саудовская Аравия, Кувейт и иже с ними, где себестоимость добычи и размер собственного потребления не идет ни в какое сравнение с российскими, но не мы.

Наиболее привлекательным выглядит третий вариант – вложение дополнительных средства «в дело», то есть в те реформы, при помощи которых и планируется снять нашу страну с нефтяной иглы.

Последний вариант выглядит наиболее оптимальным. В то же время качественное проведение реформ – очень сложный и длительный процесс. И существует довольно много скептиков, считающих эту задачу непосильной для современной России с существующей в ней властью. В пользу этой точки зрения говорит некоторое, по крайней мере, внешнее охлаждение энтузиазма высокопоставленных чиновников к проведению реформирования.

Достаточное количество представителей так называемого бизнес сообщества склоняются к подобной точке зрения, о чем можно судить по результатам исследования Ассоциации менеджеров и ИД «Коммерсантъ», проводимого в рамках расчета Индекса деловой активности. Январское исследование показало, что одна из составляющих общего показателя - Индекс предпринимательских оценок и ожиданий – упал, чего не наблюдалось с июля прошлого года, когда арестовали Платона Лебедева. Вполне возможно, что это реакция на результаты парламентских выборов, однако, непосредственно после выборов предприниматели, согласно декабрьскому исследованию, гораздо оптимистичнее смотрели в будущее. Рискну предположить, что бизнес не столько недоволен результатами выборов, сколько пока еще сам не решил, доволен он ими или нет.

Говорить о «воцарении» однопартийной системы можно в том случае, когда имеется партия с четко определенной идеологией и программой, руководители которой мыслят стратегически и делают продуманные шаги. На данный момент такой партии в России нет. Есть Президент, под которого была создана партия. В.В. Путин функционирует как личность, а не как «лицо» какого-либо объединения людей с конкретной идеологией. По всей видимости, свою стратегию Президент разрабатывает сам, а потому уйди он, его партия превратится в обычную «тусовку» и не сможет предоставить ему адекватную замену.

Идеологии других партий также напоминают простую формальность и зачастую довольно просто изменяются при изменении текущих обстоятельств.

Таким образом, почетная обязанность «катализатора реформ», по-прежнему, полностью лежит на Президенте. И нам остается лишь надеяться, что он со своей задачей справится.

Здесь уместно привести выдержки из интервью главного экономиста Всемирного банка Кристофа Рюля австрийской газете "Der Standard" , опубликованное в средствах массовой информации в начале января. На злободневный вопрос о замедлении темпов реформирования в России Рюль ответил: «...люди в период выборов всегда делают передышку. Я бы не стал выносить свой приговор относительно усталости от реформ и тенденций долгосрочного плана до следующего лета, когда будут позади президентские выборы и первый этап принятия решений. Если ситуация будет развиваться, как в последние полтора года, и после переизбрания Путина, то сигналы тревоги станут более явственными. Перед Путиным стоит не только задача реформирования административной, банковской системы или энергетического сектора, но и предельно сложная необходимость адаптации цен на газ и электроэнергию. Это важно, в ином случае чрезвычайно энергозатратная российская экономика будет продолжать оставаться неконкурентоспособной. Я пока не вижу, чтобы государство намеревалось более активно вмешиваться в экономику, чем оно это делало до сих пор. Но пойдет ли дальнейшее развитие в сторону рыночной экономики, этого в настоящее время не знает никто...».

Учитывая, что на свете нет ничего невозможного, вполне реальным представляется излечение России от нефтяной зависимости. Однако в достижении этой цели обойтись без кардинальных реформ невозможно. В свою очередь для этого требуется политическая воля, и ни кого-нибудь, а главы государства.

Но, боюсь, что для получения качественного результата экономических реформ будет недостаточно. Необходимы реформы в головах: и чиновников, и бизнесменов, и «обычных» граждан. Возможно, в таком случае Россия и имеет шанс стать по-настоящему правовым и экономически успешным государством.

Наталья Шаронова

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий

Событие	Рейтинг	Прогноз влияния на российский рынок
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C (C)
Макроэкономическая ситуация в США	C (C)
Макроэкономические итоги 2003 г. в России	C (C)
Уровень банковской ликвидности	A (A)
ПОЛИТИКА
S&P повысило долгосрочный кредитный рейтинг России до "ВВ+"	A (A)
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Снижение экспортной пошлины на экспорт нефти	B (B)
Обсуждается новый налог с нефтяного сектора	A (A)
Рост добычи нефти и газа с начала года	B (B)
Уровень мировых цен на нефть	B (B)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
Увеличение добычи и экспорта газа Газпромом в 2003 г.	A
Газпром купил Lietuvos dujos	B
Предварительные результаты РАО "ЕЭС России" по объему производства за 2003 г.	A
Финансовые результаты ЮКОСа по GAAP	A
ЮКОС настаивает на слиянии с Сибнефтью	A
Финансовые результаты Сибнефти за 2003 г.	B

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - Положительный