Реформа образования: до конца еще далеко
В начавшемся учебном году российские вузы впервые почувствуют плоды реформы образования - учебу начали студенты, поступившие в ВУЗы по результатам ЕГЭ (единого государственного экзамена).
Президент России Дмитрий Медведев, говоря о положении российского образования, в своем интервью программе "Вести" заявил, что оно находится "в переходном состоянии". "Мы уже не в столь сложной ситуации, какой она была, допустим в 90-е годы, когда наши преподаватели не получали практически никаких денег", - отметил он.
Но российское руководство полагает, что эксперимент с ЕГЭ удался. "Я считаю, что эта система показала свои лучшие черты", - заявил в интервью Дмитрий Медведев. По его мнению, "практически все абитуриенты, кто поступал в высшие учебные заведения, считают эту системой хорошей и справедливой".
По мнению министра образования Андрея Фурсенко, правительству удалость добиться доверия к ЕГЭ от "образовательного сообщества страны". "Главное, что нам предстоит сделать — в полной мере учесть и реализовать тот потенциал, который удалось накопить после первого года проведения Единого госэкзамена в штатном режиме, - заявил он, - Получена просто уникальная база данных системы образования. Это и качество подготовки школьников, и уровень квалификации учителей, и анализ коррупционности региональных систем образования. Теперь надо не просто обработать этот материал, но использовать его для улучшения школы".
Эксперты же, наоборот, полагают, что ЕГЭ - ошибочное направление в реформировании образовательной системы. "Тот факт, что ЕГЭ поставлено во главу угла ничем не поможет российскому образованию. Ведь это вспомогательная система, она не влияет на качество образования", - говорит эксперт Всероссийского фонда образования Олег Сергеев.
Другую проблему российского образования Олег Сергеев видит во введении системы "подушевого" финансирования школ (выделение денег на одного ребенка), и как следствие - сокращение числа сельских и малокомплектных школ из-за недофинансирования. "От этого снизился и уровень образования - известно, что в малокомплектных классах дают более высокое образование, ведь большое число учеников трудноуправляемы", - говорит эксперт.
Дмитрий Медведев отметил, что российскому образованию не хватает "качественного рывка", вместе с тем нацпроект "Образование" президент считает успешным. "Он все-таки помог и средней школе. Я имею в виду и новые зарплаты для педагогов, и специальные выплаты лучшим педагогам, специальные выплаты лучшим ученикам. Это и переоснащение классов, и дополнительные технические возможности, которые получили наши школы. И в высших учебных заведениях мы все-таки смогли создать такую ситуацию, когда наиболее передовые ВУЗы получили довольно приличные ассигнования из бюджета", - подчеркнул Медведев.
По словам президента, сейчас на образование из бюджета тратится 1,8 трлн в год. "Это, конечно, беспрецедентная сумма, если сравнивать такого рода расходы с ситуацией в 90-е годы. В системе образования есть деньги, и есть желание эти деньги правильным образом расходовать", - отметил Медведев. Но главе комиссии Мосгордумы по науке и образованию Евгению Бунимовичу не понятно, откуда у президента такие цифры. "У нас половина школ сельские и состояние их оставляет желать лучшего", - отмечает он.
Ведущий научный сотрудник Института управления образования Российской академии образования Андрей Курбатов предположил, что бОльшая часть того, что выделяется из федерального бюджета, оседает в карманах чиновников. "Закон направлен на то, чтоб деньги остались в органах управления. У нас несколько органов управления (от Минобнауки до районных и муниципальных управлений образования), и только в уставе образовательных учреждений есть пункт об ответственности за расходование средств. Значит, вышестоящие инстанции не несут ответственности", - говорит он. По мнению эксперта, коррупция в рядах чиновников - одна из основных причин того, что реформа образования тормозится.
Эксперты также указывают на то, что нет единого направления реформы системы образования. "Первая самая главная проблема реформы российского образования в том, что о ней говорят уже 20 лет, но никто не может внятно сформулировать, в чем она состоит. И это не безобидно - реформа таким образом просто профанируется. Нет ни финансовых преобразований, ни структурных, ни содержательных, зато все время речь идет о каких-то реформах", - говорит Евгений Бунимович. По его мнению, есть лишь отдельные разнонаправленные преобразования, - такие как нацпроект "Образование", ЕГЭ, - но их нельзя назвать полноценной реформой.
Вместе с тем, опыт системного подхода к реформе образования у российского правительства тоже есть. В начале 2002 года российское правительство утвердило Концепцию модернизации российского образования до 2010 года. Пока практически ничего из этой концепции не реализовано. "К примеру, в документе сказано, что образование должно превратиться из дотационной в прибыльную отрасль. Но сейчас мы видим обратное - расходы на него только увеличиваются, - отмечает Андрей Курбатов. - Потом в концепции написано, что Россия должна стать в кратчайший срок стать лидером в области экспорта образовательных технологий. А мы стали лидерами в области импорта. Только то, что за рубежом делают грамотно - у нас безграмотно. Достаточно вспомнить ЕГЭ или подушевое финансирование".
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| В. Путин провел двусторонние переговоры с премьер-министром Польши | C | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | С | |
| Уровень мировых цен на металлы | С | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Чистая прибыль "Роснефти" по US GAAP во 2 квартале 2009 г. снизилась на 21,7% до $1,6 млрд | C | |
| Evraz Group в 1 полугодии 2009 г. получила чистый убыток в размере $999 млн | В | |
| Чистая прибыль "Фармстандарта" в 1 полугодии 2009 г. выросла на 47% до 2,6 млрд рублей | В | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно позитивный