Реформа электроэнергетики: с сегодняшнего дня в стране новый рынок

С сегодняшнего дня начинает работать новая, либерализованная модель оптового и розничного рынков электроэнергии. Вчера все необходимые постановления подписал премьер-министр Правительства РФ Михаил Фрадков.

Что предполагает это нововведение? Это станет заменой действующих отношений по купле-продаже электрической энергии и мощности. Появится торговля электроэнергией по свободным нерегулируемым ценам. Она будет осуществляется посредством свободных двусторонних договоров и краткосрочного конкурентного рынка с поставкой на следующие сутки - рынка "на сутки вперед", а также рынка реального времени – "балансирующего рынка".

Столь же стремительно, как введение реформы, состоялась сегодня и встреча главы РАО ЕЭС России Анатолий Чубайса с журналистами. Выступая, он назвал запуск новой модели "началом новой эпохи в электроэнергетике страны, без преувеличения. Сегодня не просто подведение итога двух лет работы. Итоговая, целевая модель рынка – то, что запущено сегодня", - сказал он.

Глава РАО ЕЭС, для большего восприятия происшедшего, часто пользовался сравнениями, метафорами, собственными афоризмами. "Запуск рынка приближается к запуску космического корабля". Он говорил о необходимости выбора именно той концепции, которая была бы адекватна именно российским условиям. "Создано программное обеспечение, "железо". Решение и рыночное, и техническое" - сказал он.

Задаваясь вопросом, зачем проводится эта реформа, глава РАО ЕЭС сам же и отвечает, что "рынок – это сердцевина всей реформы".

Чубайс подчеркнул, что заявленная беспрецедентная инвестиционная программа является уникальной для нашей страны. В нее будет вложено около 2,1 трлн. рублей. Он продолжил: "По своей значимости программа выходит далеко за пределы электроэнергетики. Она оказывает огромное влияние на экономику страны, на размер прироста ВВП".

Рынок обеспечит оптимизацию и баланс интересов покупателей и продавцов, сказал Чубайс. Он напомнил материал из курса экономики: "Никто лучше не способен правильно соотнести их интересы. Цена на электроэнергию будет такая, какая сегодня является честной".

"Рынок как и жизнь - вечен". "Рынок – лучшее изобретение человечества". "В стране работает 440 электростанций со своими блоками. В каждом блоке есть генератор. Каждый их генераторов вращается со скоростью 50 оборотов в секунду. Мощность каждой из них управляется теперь рынком" - вот несколько афоризмов чиновника.

"Мы выстроили один из самых цивилизованных и эффективных рынков электроэнергии в мире. То, что продвинет страну вперед", - заявил Чубайс.

Андрей Дементьев, заместитель Министра промышленности и энергетики Российской Федерации, член Совета директоров РАО ЕЭС, считает произошедшее историческим событием. "Электроэнергия уже другая, обратной дороги нет. Она удалась, состоялась, мы живем теперь в новой энергетике, инвестиционно привлекательной" - радовался Дементьев.

Начальник управления Федеральной антимонопольной службы РФ по контролю и надзору в ТЭК, Александр Пироженко тоже согласился с выступающими, назвал это "большим шагом вперед". Он сказал, что сейчас будет формироваться "действительная цена без налета монополизма компаний". Его управление будет разрабатывать систему контроля за регулированием цен на рынке.

Чубайс подчеркнул, что в новых документах есть очень важный пункт. Договора – это финансовые бумаги, по которым поставщик обязан поставить электроэнергию, а не выработать. То есть при необходимости можно ее купить на свободном рынке.

В этом году регулируемые договора между поставщиками и потребителями заключены до окончания года, а начиная с 2007 г. - на срок от 1 года и более. "Наконец открывается возможность заключения долгосрочных договоров о поставках, что очень привлекательно для инвестиций" - сказал в ходе пресс-конференции один из выступающих.

Новая модель оптового рынка электроэнергии создает условия для поэтапной либерализации рынка посредством сокращения объемов электроэнергии, торгуемой по регулируемым двусторонним договорам. Ежегодные темпы либерализации будут утверждаться Правительством РФ. В следующем году они составят 5%. Чубайс сказал, что желательно было бы приплюсовать к этим обязательным процентам еще 5% добровольных.

Чубайс посетовал, что реформа произошла только сейчас: "Мы затянули реформу и 2 года потеряли. Построить электростанцию – это не год, и не два, и не три, может, даже 7 лет. Страна входит в чрезвычайно тяжелый и драматичный период дефицита мощности электроэнергии в десятках регионов. Выльются ли они в масштабные аварии в стране или не выльются - надеюсь, что нет. Выльются ли они в масштабные ограничения в осенне-зимний период в электроснабжении потребителей - скорее всего, да. Приведут ли они к тому, что в ряде случаев даже вновь построенные предприятия не удастся подключить к электроснабжению - к сожалению, думаю, что неизбежно. Мы в лето вынуждены ограничить потребителей в ряде регионов страны, потому что все имеющееся оборудование работает на пределе возможностей".

Об этом реформатор говорит не в первый раз. На это он жаловался еще при встрече с президентом России В.В. Путиным, которая состоялась 19 августа в Сочи. Дефицит электроэнергии становится острым вопросом уже не в двух-трех регионах, а в десятках, заявил он тогда. И изменить ситуацию призвана инвестиционная программа развития электроэнергетики.

18.45   01.09.06

Юлия Сухова, FINAM.RU

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Иран не испугался санкций и не отказался от обогащения урана	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
МТС учредила "дочки" в Нидерландах и на Бермудах для возможных приобретений активов	D
Новые правила работы оптового рынка электроэнергии вступили в силу	D
Магнит вкладывает в новые форматы магазинов $35-40 млн.	C
Химпром выводят на биржу: Акрон идет, Уралкалий скоро присоединится	B

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный