Развитие российской электроэнергетики: планы требуют корректировки
Перспективы развития электроэнергетической отрасли после расформирования РАО "ЕЭС России" обсуждались на состоявшемся на минувшей неделе в Москве V Профессиональном форуме "Развитие российской электроэнергетики: генерация, сети, рынок, инвестиции, сбыт". Новые генерирующие компании, едва начав самостоятельную жизнь, оказались перед лицом финансового кризиса и не решенных старой командой менеджеров проблем: реформа розничного рынка и рынка мощности, - решать которые необходимо с учетом разработанной Генеральной схемы размещения энергообъектов до 2020 года.
При базовом варианте социально-экономического развития суммарная потребность во вводе генерирующих мощностей составит 186,1 миллиона киловатт. Возведение объектов электроэнергетики в рамках генсхемы потребует около 20 триллионов рублей, причем основная часть этих средств должна поступить из внебюджетных источников. Однако, как отметил замминистра энергетики РФ Вячеслав Синюгин, уже сейчас очевидно, что эти планы нуждаются в серьезной корректировке.
В феврале 2008 года правительство утвердило план размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. Схема предполагает строительство объектов в атомной, тепловой (в том числе газовой и угольной), и гидроэнергетики. Синюгин выделил три направления в работе Минэнерго по развитию электроэнергетической отрасли: подготовку к осенне-зимнему периоду, совершенствование нормативной базы электроэнергетики, инвестиционную политику в энергетике и разработке месторождений. Именно планам по инвестированию придется подвергнуться серьезной адаптации в соответствии с последними событиями на рынке и динамикой цен на сырье.
По мнению президента КЭС-Холдинга Михаила Слободина, одним из пунктов схемы, не оправдавшим себя экономически, оказался план перевода энергетики с газа на уголь. Уголь - ресурс, имеющийся в исключительном изобилии, и поэтому во всем мире его зачастую выбирают как наиболее экономически целесообразный вид топлива. И это даже несмотря на то что его использование вызывает экологические проблемы, в частности, в связи с увеличением выбросов углекислого газа (СО2). Вместе с тем, динамика угольных цен сейчас такова, что не только не стимулирует строительство угольных станций, но и мешает перейти на уголь там, где технически это уже возможно. В начале 2007 года тогдашний глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс заявлял, что потребление угля в России к 2010 году будет увеличено на 32% и достигнет 159 млн т. Энергетический холдинг намеревался увеличить долю угля в топливном балансе с текущих 27% до 37%. Однако на сегодняшний день открытых проектов инвестирования в угольные станции единицы. "Борьба за снижение стоимости угольных проектов должна вестись по всем фронтам", - добавил Слободин. Он отметил, что ближайшее время государство должно решить вопрос с отменой 15%-ной пошлины на ввоз иностранного оборудования для строительства блоков. Также, по словам президента КЭС-Холдинга, правительство в рамках Генсхемы не определилось с долгосрочной экологической программой, не разработаны тарифные планы по железнодорожным перевозкам.
Минэнерго, со своей стороны, намерено серьезно контролировать выполнение графиков нормативных запасов топлива, проведения ремонтов и т.д. Однако этих мер недостаточно. Представитель СУЭКа Сергей Мироносецкий полагает, что государство должно поддерживать инвестиционное строительство угольных энергообъектов: "Будет ли это строительство выгодно для инвесторов или останется "благотворительным?".
Таким образом, правительство в лице Минэнерго намерено добиваться исполнения Генсхемы путем усиления контроля над действиями энергетиков. Представители бизнеса, в свою очередь, не хотят работать вслепую и ждут детально проработанного плана относительно тарифной и экологической политики, реформы розничного рынка и рынка мощности. Пока не ясно, как будет скорректирована Генсхема в связи с разразившимся кризисом на фондовом рынке и его последствиями. Однако очевидно, что такая корректировка нужна. Синюгин заявил, что пока требований по изменению объема инвестпрограммы в министерство энергетики не поступало.
Анна Кравченко, Finam.ru
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | В |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | B | |
| Макроэкономическая ситуация в России | С |  |
| ПОЛИТИКА | ||
| РФ считает маловероятным неподтверждение полномочий своей делегации в ПАСЕ | C | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | В | |
| Уровень мировых цен на металлы | В | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Три "дочки" Норникеля купят 8,7% акций компании на сумму 42,65 млрд руб. | C | |
| Компания "Полюс Золото" подтвердила планы по покупке 50,1% акций KazakhGold | C | |
| ФАС признала "Газпромнефть" и "ТНК-ВР Холдинг" нарушившими антимонопольное законодательство на оптовых рынках нефтепродуктов | С | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный