Пятый национальный

Программа газификации Сибири и Дальнего Востока, разработанная "Газпромом", по масштабности не уступает четырем национальным проектам России

Сегодня, в свете того, что Россия всерьез намерена стать мировым лидером в энергетической области, камнем преткновения становится безопасность ее регионов. Еще в 2003 году правительством РФ принята национальная энергетическая стратегия, одним из основных пунктов которой стало полное и надежное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным ценам. Но первые шаги к решению этой задачи наметились не так давно, когда на уровне правительства объявили о подготовке "Газпромом" предложений по газификации Сибири и Дальнего Востока. И вот первые результаты: разработанная государственной компанией программа передана на рассмотрение в Министерство экономического развития и торговли и Министерство промышленности и энергетики РФ. А 2 марта в Новосибирск прибыл целый "газовый десант". Делегация от ОАО "Газпром" во главе с заместителем председателя правления компании Александром Ананенковым обсудила с полномочным представителем Президента РФ в СФО Анатолием Квашниным и руководителями субъектов округа перспективы газификации Сибири.

Добытчики без газа

В Сибири сложилась парадоксальная ситуация. Уровень общей газификации крайне низок: снабжение природным газом домов, коммунально-бытовых и промышленных предприятий в городах и поселках городского типа округа составляет 4,9%, в сельской местности — 1,7%. Средний уровень газификации населенных пунктов Сибири — чуть больше 5%. Тот же показатель по стране равен 50%.

Сложившийся газовый дисбаланс становится еще более явным, если учесть, что в Сибири находится около 20% объема газовых запасов России. "Получается, что трубы от нас идут по всей стране, но до сибирских потребителей не доходят, — недоумевает Анатолий Квашнин. — Сейчас приоритетной задачей Сибирского округа является продолжение газификации Омской, Томской, Новосибирской областей, Красноярского и Алтайского краев. Начинается масштабная газификация Иркутской области, за ней поэтапно Забайкалья — Бурятии, Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа. Газификация должна коснуться каждого населенного пункта".

Как отмечает Александр Ананенков, одна из особенностей СФО (как, впрочем, и Дальневосточного федерального округа) в том, что отдельные субъекты округа имеют нулевую газификацию. "Перед нами стоит задача приступить к интенсивной работе по исправлению этой ситуации. Начата газификация в ряде регионов. В целом на строительство распределительных сетей в России до 2008 года будет затрачено 35 млрд рублей. Дополнительно к этой сумме мы ежегодно будем выделять средства на строительство газовых отводов (газопроводов высокого давления, доставляющих топливо конечным потребителям). Это увеличит объем инвестиций "Газпрома" в газификацию еще примерно на 12 млрд рублей". На долю Сибири придется примерно 10% от выделяемых средств.

Как известно, сегодня основные объемы газа в России добываются в Западной Сибири. "Газпром" предполагает сделать центром приложения сил для развития газификации Восточную Сибирь.

Ориентация на потребителя

Одним из ключевых положений газпромовской программы стала необходимость привязки поставок газа непосредственно к каждому конкретному потребителю. Это касается и населения, и промышленных предприятий. Например, уже понятно, что невозможно будет протянуть нитку отвода от газопровода в каждое село. Специалисты "Газпрома" уверяют, что схемы газификации разрабатываются с учетом возможности поставок в отдаленные населенные пункты сжиженного газа.

С промышленными предприятиями все гораздо сложнее. "В России сегодня ясно просматривается идеология развития промышленных производств, привязанных к месторождениям, к добыче сырьевых ресурсов, — говорит первый заместитель председателя исполкома Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" Анатолий Зацепин. — Поэтому в Восточной Сибири, согласно программе газификации, предусматривается строительство крупных предприятий в области газо- и нефтехимии. Ведь под газификацией мы понимаем не только газоснабжение населенных пунктов, но и добычу, поставку и использование газа как технологического продукта на крупных предприятиях".

Средний уровень газификации населенных пунктов Сибири — чуть больше 5%.

Другими словами, переработка добытого газа — непременное условие сибирской газификации. Дело в том, что газ Восточной Сибири насыщен ценными компонентами — в нем достаточно высокое содержание гелия, пропана, этана, и просто сжигать его без первичной переработки было бы чересчур расточительно.

Запасы Восточной Сибири (оцениваются в 6,6 трлн куб. м) значительно меньше, чем Западной (около 27 трлн куб. м), поэтому необходимо применять новые технологии добычи, переработки, чтобы использовать газ и все его сопутствующие компоненты более эффективно. "Развитие газоперерабатывающей отрасли — это высокие технологии, высокая добавленная стоимость. Экономически выгоднее торговать продуктами газохимии, чем сырьем", — считает Александр Ананенков.

Нельзя забывать и об иностранных потребителях. Сегодня российский газ востребован на азиатском направлении — в Китае, Корее и Японии (эти страны являются крупными потребителями сжиженного газа). Правильно поставленная работа по сбыту на этих рынках российского газа, добытого на месторождениях Восточной Сибири, позволит привлекать в проект дополнительные средства, стимулируя газификацию.

В конце концов, от того, куда будет поставляться газ — на экспорт или на внутреннее потребление, зависит то, какие месторождения будут разрабатываться в первую очередь. "Газпром" рассматривал три разных варианта добычи и транспортировки газа — с условными названиями "запад" (газ из месторождений Восточной Сибири будет поступать в Европу по существующей трубопроводной системе), "центр" (разработка месторождений в Якутии с последующей транспортировкой газа в Китай и Корею) и "восток" (разработка месторождений на Сахалине). Пока работы будут вестись по первому варианту.

Техника исполнения

Безусловно, работы по газификации в Сибири велись и до разработки восточного проекта. В 2003–2005 годах на газификацию регионов СФО "Газпром" выделил в общей сложности 469 млн рублей. Но с принятием новой программы сумма инвестиций увеличится: только в 2006 году на эти цели предполагается направить 951 млн рублей. На территории округа "Газпром" уже осуществляет строительство газопровода Барнаул–Бийск–Горно-Алтайск с отводом на курорт Белокуриха. В 2000–2005 годах на его возведение было выделено 536 млн рублей, в 2006 году планируется 100 млн рублей. Власти многих территорий округа подписали соответствующие договоры с "Газпромом", выделяются средства из региональных бюджетов.

Финансирование таких сложных работ, как прокладка газовых сетей, — вопрос болезненный. Тем более в Сибири: суровые климатические условия, необходимость тянуть трубы через реки и болота увеличивают себестоимость работ. Поэтому процесс газификации Восточной Сибири вряд ли станет привлекательным для бизнеса, надежда — только на бюджетные деньги субъектов РФ и компании "Газпром".

"Все наши структуры на востоке страны выдвигаются на передовые позиции, в частности, Газпромбанк уже работает в Сибири, в ближайшее время планируется открытие филиала банка на Дальнем Востоке", — говорит Александр Ананенков. Также он отмечает, что "Газпром", возможно, выкупит доли газотранспортных и сбытовых компаний, которые находятся в собственности субъектов Федерации.

Технически газификация Сибири ложится на плечи сбытовой дочерней компании "Газпрома" "Межрегионгаз", она будет выступать заказчиком всех работ по проекту. В кулуарах совещания представителей власти СФО и делегации "Газпрома" обсуждалась также возможность создания компании, которая будет строить распределительные сети. Но условия ее создания и участия в ней властей субъектов округа пока неясны.

В целом поставленные "Газпромом" в программе газификации задачи поражают своей масштабностью. До начала 2008 года требуется построить 12 тыс. км новых газопроводов, увеличить добычу газа на 9 млрд куб. м, в том числе на 4,4 млрд куб. м для коммунально-бытовых потребителей.

Кроме того, удивляет, что в программе газификации уделяется много внимания коммунально-бытовым потребителям, но почти не говорится о том, как будет идти развитие газоперерабатывающей отрасли. Вероятно, предполагается, что ускорение газификации притянет соответствующие инвестиции из бюджетов разных уровней и от частных компаний.

Между тем увеличение доли потребления газа — серьезный шаг для всей экономики, что потребует соответствующей модернизации предприятий, котельных, наконец. Это способно привести к исчезновению с рынка других энергоносителей, как это происходит сегодня в регионах России, где газ более доступен и как энергоноситель вытесняет уголь. Дело в том, что газ достаточно дешев — цена на него ниже мировой в 5 раз. Из-за того, что цена на газ в России низкая, он вытесняет все другие энергетические ресурсы в западной части страны.

Чтобы этого не допустить, Ананенков предложил к 2010 году увеличить цену 1 000 куб. м газа на внутреннем рынке до 59–64 долларов. Тогда, по его словам, станет возможным стабильное развитие газовой отрасли и не будет вымывания с рынка других энергоносителей.

Андрей Чернобылец
"Эксперт Сибирь" №11(108), 20 марта 2006

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Госдума приняла во втором чтении законопроект, устанавливающий минимум собственного капитала банков	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
"Газпром" – подписал договор о поставках газа в Китай	B
ОАО "Полиметалл" намерено в текущем году провести IPO в Лондоне	C
Русалу предъявлен иск на $2,8 млрд	B
КАМАЗ не будет приватизирован в текущем году	D
Мечел разместила свои акции на рынке	D
Лондонский офис ЮКОСа лишил московский права собирать собрания	D

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - положительный