Прожиточный минимум и социальные выплаты

В России используется несколько показателей благосостояния населения. Они позволяют не только получить данные об уровне жизни граждан, но и применяются в рамках проводимых государственными и местными органами власти социальных программах. К таким данным относят среднюю и медианную заработную плату, минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и прожиточный минимум (ПМ).

Что такое прожиточный минимум

До 2020 года прожиточный минимум в России определялся как стоимость минимальной потребительской корзины (включавшей продовольственные и непродовольственные товары и услуги), необходимой для обеспечения нормальной жизни и сохранения здоровья человека, удовлетворения социальных и культурных потребностей. Эта минимальная потребительская корзина текущий уровень потребления в стране не отражает, как не отражала и при использовании ее для расчета ПМ.

С 2021 года на законодательном уровне изменено определение прожиточного минимума, который сегодня трактуется как «минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина». Изменилась и методика его расчета — в 2021 году он впервые определялся как 42,2% от суммы медианного дохода граждан России.

На заметку! Медианный доход — условный уровень, который делит граждан на две равные по численности группы. Это означает, что половина граждан в стране имеет доходы ниже этого уровня, другая половина — выше. 

В 2022 году в связи с резким ухудшением экономической обстановки в стране расчет прожиточного минимума по новой методике был приостановлен. Его уровень в 2022-2023 годах определяется Законом о государственном бюджете. Приняты такие временные изменения с целью обеспечить возможность властям оперативно реагировать на экономическую ситуацию и социальную обстановку в стране. В 2023 году для населения России установлен прожиточный минимум (базовое значение) в размере 14 735 рублей в месяц. 

Для отдельных категорий населения ПМ отличается от базовой величины. Например, для трудоспособных граждан он несколько выше, для пенсионеров — ниже. Рассчитываются эти уровни путем умножения базового значения на корректирующие коэффициенты, которые составляют:

• для трудоспособного населения — 1,09 (15 669 рублей);
•  для пенсионеров — 0,86 (12 363 рубля);
• для несовершеннолетних — 0,97 (13 944 рубля). 

Считается, что такого уровня доходов достаточно, чтобы обеспечить человека необходимыми продуктами питания и непродовольственными товарами (например, одеждой), оплатить услуги коммунальных предприятий, связи и пользование транспортом. Приведенные цифры действуют на федеральном уровне, однако для каждого из регионов определяется своя величина ПМ.

Важно! Прожиточный минимум может пересматриваться. До 2021 года такой пересмотр проводился ежеквартально, по новым законам он устанавливается на весь год. Пересмотру в сторону уменьшения ПМ не подлежит.

Региональный прожиточный минимум

Установить свой уровень прожиточного минимума для каждого региона — вполне понятное решение, поскольку стоимость жизни (продуктов, промышленных товаров, услуг) может значительно различаться. Определяется он умножением федерального уровня на индивидуальные поправочные коэффициенты для регионов. Однако регионы имеют право установить собственный уровень ПМ, отличающийся от расчетного. Единственное условие при этом — он не должен быть меньше федерального.

ПМ и МРОТ

Часто граждане России в некоторых расчетах путают показатели минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума (ПМ).

МРОТ устанавливает ежемесячный размер заработной платы, меньше которого ни один собственник предприятия (государственного или частного) или индивидуальный предприниматель не имеет права устанавливать зарплату наемным работникам. Единственная оговорка — это касается только работников с полной занятостью (5 рабочих дней в неделю длительностью по 8 часов). От уровня квалификации МРОТ не зависит. На 2023 год МРОТ определен в размере 16 242 рубля.

Используются эти показатели в различных целях. Исходя из МРОТ рассчитывается не только зарплата, но и всевозможные выплаты и пособия, связанные с трудовой деятельностью, например:

• пенсии;
• выплаты по потере трудоспособности;
• пособия по безработице и пр.

Прожиточный минимум же используется в социальных программах, направленных на помощь малоимущим. 

Социальные выплаты, зависящие от прожиточного минимума

Как уже сказано, прожиточный минимум является в основном индикатором, который позволяет определить, что человек или семья относятся к малоимущим, то есть получают доход меньше необходимого для обеспечения жизнедеятельности.

Так, для семьи рассчитывается среднедушевой доход (исходя из общих доходов и количества членов семьи). Если этот показатель оказывается меньше прожиточного минимума, установленного для региона проживания, семья может быть признана малоимущей или малообеспеченной и имеет возможность принять участие в различных федеральных, региональных и местных программах поддержки.

Исходя из размера ПМ рассчитываются:

• единое пособие;
• выплаты на третьего ребенка (ежемесячные);
• социальные стипендии (их получают студенты, обучающиеся очно);
• субсидии на оплату ЖКХ.

Влияет прожиточный минимум и на уровень пенсионных выплат: если их общая сумма менее регионального ПМ для пенсионеров, человеку будут доплачивать до уровня прожиточного минимума (для пенсионеров), установленного в регионе.

Здесь перечислены некоторые федеральные программы. О других мерах поддержки от правительства РФ, региональных и местных властей следует узнавать в органах социальной защиты по месту проживания.