"Промсборка" как плацдарм для возрождения российского автопрома

Для создания нормальной бизнес-среды в российском автопроме важно не законсервировать опыт, накопленный в ходе реализации промсборки. Об этом говорил в своем докладе на пленарном заседании I Международного Автомобильного форума "Автомобилестроение России: стратегии успеха" 1 сентября заместитель министра промышленности и энергетики России Андрей Реус.

По его словам, "промсборка" - своего рода удачный практический "кейс", который демонстрирует, какие цели и задачи ставит перед собой Минпромэнерго при реализации государственной политики в автопроме. Под понятием "промышленной сборки" понимается наличие производственных мощностей не менее 25 000 шт. в год (для производства легковых автомобилей массового сегмента этот объем является точкой безубыточности проекта), но самое главное - это система полного производственного цикла, включающая в себя организацию сварки, окраски и сборки автомобилей и дополнительно предполагающая выход на 30-%-ю локализацию производства. Таким образом, заложены условия, которые в совокупности обеспечивают России создание примерно 50-ти процентов добавленной стоимости автомобиля внутри страны.

Темпы роста рынка, которые отмечались в последние годы, и ключевые факторы, которые определяют этот рост, позволяют прогнозировать общий объем продаж легковых автомобилей в России к 2010 году в размере не менее 2 700 млн. штук в год, а в денежном выражении - более 30 млрд. долларов.

Вместе с тем, как отметил замминистра, динамика, которую можно было наблюдать, начиная с 2003 года, показывала, что все преимущества растущего рынка использовали, прежде всего, импортеры иномарок, тогда как доля российских автопроизводителей падала. Из этого специалисты Минпромэнерго делают вывод о том, что возможны два варианта развития событий: прогнозируемый 30-миллиардный оборот будет либо использован для развития внутреннего производства, либо большая часть рынка будет отдана импорту.

Безусловно, государственная задача состоит в том, чтобы развивать конкурентное и современное производство внутри страны с целью обеспечения создания добавленной стоимости и технологического развития отрасли. В свою очередь профильное министерство нацелено на формирование таких условий, которые бы определяли приоритетный выбор участников рынка в пользу организации производства, а не импорта автомобилей. "Чтобы переломить складывавшийся негативный тренд и реализовать целевой прогноз - удовлетворить потребности рынка за счет развития индустриальных проектов - мы совместно с представителями отрасли провели факторный анализ и определили для себя ключевые проблемы, ограничивающие инвестиционную активность в автопроме", - отметил Андрей Реус.

Основные выводы, к которым пришли специалисты, таковы:

• существующие мощности по производству автомобилей недостаточны с учетом прогнозируемого спроса или слишком устарели для их эффективного использования;

• проблематично создать производство конкурентных и качественных автомобилей, соответствующих запросам потребителей, на местной компонентной базе;

• в то же время разрыв между пошлинами на импортируемые компоненты и импортируемый автомобили слишком мал для инвесторов, чтобы окупать проекты по производству современных автомобилей – проще говоря, выгоднее просто ввозить иномарки, чем начинать автомобильное производство внутри страны.

При этом изучение ситуации в мировом автопроме показало, что Россия, по сути, являлась единственным развивающимся рынком, не применявшим практически никакие действенные инструменты привлечения инвестиций. "Именно поэтому было принято решение о снижении пошлин на импортируемые компоненты, предназначенные исключительным образом для промышленной сборки автомобилей", - отмечалось в докладе. Целый ряж решений был оформлен Постановлением Правительства № 166 от 29 марта 2005 года и совместным Приказом Минэкономразвития, Минпромэнерго и Минфина, определившим порядок применения понятия "промышленной сборки". Также важно отметить, что одновременно с режимом "промсборки" было принято Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2005 г. № 196 "О неприменении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования", которое обнулило пошлины на ключевые позиции сварочного окрасочного и сборочного оборудования. Таким образом, инвесторам было предложено комплексное решение для создания новых или модернизации существующих мощностей в российском автопроме и запуска проектов по производству автомобилей.

В первом полугодии 2006 года рынок в целом вырос на 15,6%. В частности, на 3% выросла доля иномарок российской сборки, при этом достаточно существенно - на 5,7% - уменьшилась доля подержанных импортных автомобилей. Таким образом, удалось переломить существовавший на рынке негативный тренд, связанный с ростом ввоза подержанных автомобилей.

На сегодняшний день подписаны девять соглашений, дающие право работать в режиме "промышленной сборки". Среди уже действующих производств - "Джи Эм – АВТОВАЗ", "Форд", "Иж-Авто", "Автофрамос", "Северсталь-Авто".

При реализации действующих и обсуждаемых проектов ожидается, что новые мощности по сборке автомобилей составят более 600 тыс. шт. в год, а к 2010 году увеличатся до 800 – 900 тыс. шт. Таким образом, общие производственные мощности по выпуску легковых автомобилей к 2010 году составят около 1,9 млн. шт. в год, что с учетом импорта полностью обеспечит потребность рынка. Общий объем инвестиций в сборочные производства составит около 2 млрд. долларов.

Вместе с тем, специалисты Минпромэнерго отдают себе отчет в том, что пока уровень развития компонентной отрасли остается фундаментальной проблемой для российского автопрома. По оценкам некоторых экспертов из 2000 поставщиков компонентов, работающих в России, менее 5% соответствуют международным стандартам качества, а уровень дефектности у российских производителей компонентов многократно превышает требуемые показатели.

Министерством был разработан проект по внесению изменений в 166-е Постановление Правительства РФ, который существенно расширяет номенклатуру комплектующих для промышленной сборки и дополняет ее позициями, необходимыми для производства автомобильных компонентов. Одновременно с этим, подготовлены изменения в Порядок, определяющий понятие промышленной сборки, которые позволят использовать этот режим всем производителям компонентов (тогда как ранее он распространялся только на производство двигателей и коробок передач). Эти меры, которые будут окончательно приняты в течение ближайшего времени, позволят поддержать уже существующие проекты по производству современных узлов и агрегатов (такие, как проект по производству коробок передач ZF, реализуемый на ОАО "КАМАЗ") и откроют дорогу для новых производств.

"Мы хотим, чтобы существующими инвестиционными возможностями в полной мере пользовались традиционные российские производители. Для нас очевидно, что большая часть массового спроса сосредоточена в том ценовом сегменте, где работает главным образом АВТОВАЗ. Я считаю, что нынешние рыночные позиции ведущего российского производителя и существующая у него товаропроводящая сеть - это хороший плацдарм для реализации проектов стратегического развития", - заявил Андрей Реус.

14.55   04.09.06

Finam.ru по материалам Минпромэнерго

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	B
Макроэкономическая ситуация в CША	C (C)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Госдума начинает работу после летних каникул	B
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	B
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
ТНК-ВР построит нефтепровод от верхнечонского месторождения	B
Эльгауглем заинтересовались алюминщики	D
Председателем совета директоров Совкомфлота избран Игорь Шувалов	C
ОАО Алмаз планирует в 2007 году заключить контракт с Китаем	C

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - позитивный