Программы научно-технологического развития российской экономики: бизнес и государство не могут договориться
30 ноября 2007 года прошло заседание правительственной комиссии по вопросам развития промышленности, технологий и транспорта, председателем которого выступал Сергей .Иванов, первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В нем принял участие первый исполнительный вице-президент РСПП А.В.Мурычев.
По мнению Мурычева, при обсуждении проекта комплексной программы научно-технологического развития и технологической модернизации российской экономики в документе есть ряд недостатков. Мурычев изложил замечания и предложения РСПП. Главная проблема документа – невнятное определение роли бизнеса в реализации программы.
По мнению РСПП бизнес практически не представлен в системе управления программой, за исключением Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию.
В РСПП считают, что в тексте неоднократно упоминается необходимость обеспечить координацию действий органов власти, сектора науки и предпринимателей, в то же время институты такого взаимодействия подробно прописаны исключительно для подготовки научно-технологического прогноза. Кроме того, как отмечают эксперты РСПП, основной упор в документе сделан на стимулирование разработчиков при отсутствии понимания, каким образом будет стимулироваться спрос на инновации со стороны российского бизнеса.
Ряд предлагаемых механизмов реализации государственной научно-технологической и инновационной политики неприемлем, в частности, предложение включить в их состав формирование соответствующих Президентских инициатив на примере принятой Президентской инициативы "Стратегия развития нанотехнологий". Президентские инициативы реализуются не напрямую, а через другие, более традиционные институты, поэтому целесообразно отказаться от регулярного использования такого механизма.
По мнению РСПП, отраслевой раздел программы – наиболее слабый: в тексте присутствует лишь стандартный узкий набор отраслей, тогда как инновации необходимы везде. При этом различное качество проработки разделов делает сложной задачу координации отраслевых и межотраслевых направлений инновационной деятельности. В частности, для некоторых отраслей предложения по направлениям развития ограничиваются перечислением принятых, либо уже разрабатываемых стратегических документов, а также упоминанием задач, на решение которых они направлены, например, (раздел по лесопромышленному комплексу). Включение такого раздела в программу, считает А.В.Мурычев, нецелесообразно.
В отдельных случаях предполагается сохранение избыточной роли государства в секторе. Например, в авиационной промышленности участие негосударственного сектора науки в авиастроении не рассматривается даже в перспективе.
В программе содержатся предложения, реализация которых приведет к развитию одного сектора в ущерб другому. Примером тому является предложение о введении запретительных пошлин на импорт машиностроительной продукции, по которой у российских компаний имеется потенциал. Во-первых, в условиях присоединения к ВТО это невозможно. Во-вторых, термин "имеется потенциал" - слишком общий. В-третьих, такими пошлинами тормозится развитие секторов-потребителей машиностроительной продукции: пока потенциал не разовьется во что-то конкретное, возможности модернизации других секторов серьезно ограничены из-за отсутствия российского оборудования и недоступности импортного.
С точки зрения бизнес-сообщества, обсуждаемый документ нуждается в конкретизации. Добиться ее можно при активном участии в доработке программы самих предпринимателей, которые должны увидеть свою роль и функции в реализации предлагаемых подходов, - подчеркнул А.В.Мурычев.
Finam.ru
(по материалам Департамента экономической политики
и конкурентоспособности)
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C (B) |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | B (B) |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | C (A) | |
| ПОЛИТИКА | ||
| В Государственную Думу РФ прошли 4 партии | B | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | B | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Чистая прибыль ОАО "Северсталь" составила $1,326 млн за 9 месяцев 2007 г. | C | |
| НЛМК: результаты за 9 мес 2007 Г. по US GAAP | C | |
| РЖД планирует объединить Трансмашхолдинг и Bombardier Transportation | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано значение влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.
Инвестиционный фон - негативный