Про зерновой кулак, союз бизнеса с прокуратурой и "кривые" тендеры
Безо всякого преувеличения, текущая неделя проходит под впечатлением показательного премьерского "разноса", устроенного им как власти, так и бизнесу в Пикалево. А тут еще и президент "присоединился", устроив "выволочку" губернаторам и заявив, что начнет увольнять тех из них, кто не решает проблем с зарплатами и безработицей. Но произошли на неделе и события, с этим никак не связанные. И при этом не менее симптоматичные.
Зерновой кулак
В преддверии "зернового" форума президент Дмитрий Медведев в своей статье "О развитии зернового рынка", опубликованной на официальном сайте Кремля и в ряде СМИ, в том числе и зарубежных, объявил о "перспективности" идеи "создания глобальной системы управления резервами продовольствия", предложенной им еще на встрече министров сельского хозяйства "восьмерки" в итальянском Тревизо. По мысли президента, реализация этой идеи "не только облегчит поставки зерна в виде гуманитарной помощи нуждающимся странам, но и позволит снизить риски на самом рынке продовольствия". Дополнительную же остроту проблеме, ставящую ее в повестку дня, придал глобальный кризис. В результате кризиса в противовес "золотому миллиарду" сформировался "миллиард голодных".
Но одну из них стоит выделить особо. На форме обсудили перспективность идеи создания "зернового пула" стран Причерноморья - России, Украины и Казахстана. С инициативой создания данной структуры выступили главы сельхозведомств этих стран. Цель формирования такого "зернового кулака" довольно амбициозна. Ни много, ни мало - завоевание мирового рынка зерна. Уже сегодня на три страны приходится практически четверть (24%) мирового экспорта пшеницы. А хотелось бы эту долю повысить до трети - 30-35%.
Помимо "завоевания" мирового рынка координация усилий между Россией, Украиной и Казахстаном призвана понизить волатильность цен и снять зависимость национальных рынков от спекулятивных факторов. А также создать механизм совместного интернационального управления зерновыми запасами и оптимизировать инвестиции на создание зерновой инфраструктуры.
В итоге перспективность самой идеи была обозначена, но какой-либо конкретики по этому направлению на форуме, тем не менее, не последовало. Никаких официальных документов и механизмов взаимодействия в рамках потенциального зернового пула пока нет. Что и признал на итоговой пресс-конференции российский вице-премьер Виктор Зубков: "Пока это только устные заявления, и хотелось бы, чтобы они реализовалась в конкретные предложения". А от "хотелось бы" до практического воплощения, как известно, путь может оказаться не близким.
Во-первых, страны, которые станут своего рода мишенью этой "экспансии", тоже не будут сидеть сложа руки. И за примерами далеко ходить не надо. Взять хоть российско-египетский скандал по пшенице, словно специально приуроченный к открытию зернового форума. Есть версия, что инцидент с арестом российской пшеницы прокуратурой Египта напрямую связан с конкуренцией на рынке этой страны между российскими и американскими поставщиками. Так что довольно активная и в чем-то даже агрессивная экспансия трех стран на мировом зерновом рынке неминуемо будет напарываться на жесткое противодействие. А если мы примем решение об объединении усилий, то и "ответы" эти могут также превратится из точечных в хорошо скоординированные.
Во-вторых, на мой взгляд, в этом тройственном союзе есть одно уязвимое звено. Думаю, всем понятно о чем... вернее, о ком идет речь. Это, разумеется, не Россия. Ну хотя бы как генератор самой идеи, да и вообще всей дискуссии на продовольственную тематику, включая и проведение Всемирного зернового форума. И не Казахстан, который, не имея собственных выходов к морям (за исключением Каспия, но это не дает выхода на мировые рынки) и крупнейшим портам, более чем заинтересован в той инфраструктуре, которую ему может дать создание "зернового пула". Остается Украина...
А с Украиной в ее сегодняшнем состоянии могут возникнуть любые сложности. Нет, заинтересованность в идее украинский министр сельского хозяйства на форуме, разумеется, проявил. Но обставил все таким количеством непонятных оговорок, что в решимости страны полноценно поучаствовать в "пуле" невольно закрались сомнения. Да и в целом с Украиной до окончательного разрешения в ней политического кризиса довольно сложно иметь дело. Наглядный пример в этой связи - наше "сотрудничество" в газовой сфере.
Тем не менее, работу по созданию "зернового кулака" трех стран Причерноморья, безусловно, надо продолжать. Тем более что это в наших же национальных интересах.
Взаимовыгодный союз
9 июня Генпрокуратура в лице Юрия Чайки и Торгово-промышленная палата в лице Евгения Примакова заключили соглашение о сотрудничестве. Соглашение это направлено на укрепление законности и правопорядка в сфере предпринимательской деятельности. Сотрудничество же предусматривается в области защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса.
С чего бы это вдруг столь оригинальный альянс образовался? Между бизнесом и правоохранительными органами. Объясняется все довольно просто. Данное соглашение имеет ярко выраженную антикоррупционную направленность. Собственно, никто из этого тайны и не делал. Примаков так и вовсе заявил об этом практически открытым текстом. Да еще и предложил задействовать в антикоррупционных мероприятиях генпрокуратуры весь потенциал предпринимательского сообщества.
Вот в этом-то ресурсе и кровно заинтересована Генеральная прокуратура. Дело в том, что именно ее "назначили" главной на поприще борьбы с коррупцией. В этой связи любая помощь и поддержка лишней не окажется. Тем более со стороны такой организации как ТПП, через структуры которой предприниматели смогут оперативно информировать ведомство о недобросовестных чиновниках, которые вымогают мзду, нагромождают административные барьеры и чинят прочие препоны бизнесу. Не лишним окажется также интеллектуальный потенциал ТПП, чьи эксперты помогут прокурорским работникам мониторить как действующие нормативно-правовые акты, так и разрабатываемые законопроекты на предмет их коррупциогенности - скрытых лазеек для потенциальных взяточников.
С интересом Генпрокуратуры к этому соглашению все понятно. А что оно дает бизнесу? Примаков, комментируя заключенные договоренности, высказал мнение, что сотрудничество с этим ведомством следует рассматривать "в качестве конкретного шага партнерства государства и бизнеса". И для бизнеса это партнерство важно, ну например, чтобы противостоять рейдерским захватам, бороться с фальсификатами и контрафактной продукцией, противостоять монополистам, захватывающим рынки и диктующим свои правила игры. Ведь предпринимателей душат не одни лишь чиновники-мироеды. В российской экономике полно и прочих "серых" и "черных" явлений, способных поставить на грань разорения не только отдельные предприятия, но и целые отрасли.
Однако за всеми этими "высокими материями" скрывается и еще одно обстоятельство, объясняющее кровную заинтересованность бизнеса в союзе с прокуратурой. Дело в том, что с 1 мая вступил в силу закон, согласно которому любые внеплановые проверки предпринимательской деятельности можно проводить только с согласия прокуратуры. И вот это, как говорится в одной детской игре, - уже "горячо"!
Нет, разумеется, нельзя надеяться на то, что прокуроры начнут чохом отвергать все заявки на внеплановые проверки. Разумеется, прокуратура в своей деятельности руководствуется только законом, а не какими бы то ни было соглашениями. Но бизнесу-то, собственно, именно это и надо. Чтобы проверки "приходили" по закону. А не по хотению жаждущих "подзаработать" чиновников.
Нечего на турок пенять, коли тендер "кривой"
10 июня Медведев провел селекторное совещание со своими полпредами. Само по себе событие, наверное, рядовое. Чисто техническое. Но оказались по его ходу затронутыми несколько важных моментов. На одном из таких и хотелось бы остановиться подробнее.
Медведев ответил на эти мольбы коротко и в модном сегодня образном стиле. Он приказал Устинову разобраться с "этими тендерами" и "принять необходимые меры". Тем более что в руках у полпреда, по словам президента, есть "весь инструментарий", при помощи которого нужно дать их устроителям "по голове". Ибо "если тендеры проводятся таким образом, что нет шансов победить у российских компаний, значит что-то криво с тендерами". Ну естественно! Если, скажем, по ходу автогонок "Запорожец" никак не может обогнать "Мерседес", то это не проблема "Запорожца". Отнюдь - это гонки "кривые".
И что в итоге получается? Медведев, который сам, между прочим, юрист, не предлагает своему полпреду озаботиться проверками законности проведенных тендеров. Да и Устинов, бывший в свое время и генпрокурором, и министром юстиции, почему-то не горит желанием искать правды в соответствии с действующим законодательством, а обращается с жалобой к президенту. В итоге сошлись на том, что надо надавать организаторам тендеров "по голове". Вот такой содержательный разговор между двумя юристами получился.
Ладно. Допустим, надавали. Дальше что? Отменять результаты? А на каком основании? Разве что после всех этих "надаваний" - на больную голову свалить... Только поймут ли? Те, кто выиграл. Обидятся еще. По судам затаскают. Для них-то, "забугорных", это, поди, обычная практика. И вообще, если есть подозрения на недобросовестность при подведении результатов тендеров, то жаловаться надо не президенту, а в прокуратуру. Это тоже обычная практика. Для нормальной страны.
Второе, чего также нельзя не отметить. Судя по жалобе Устинова, привлечение к строительству олимпийских объектов российской рабочей силы, оказывается, не было оговорено как непременное условие при проведении тендеров. Вот те на! Столько трезвонили за последние полгода, что Сочи - российский проект, что строить его должны россияне, что это решение проблемы с занятостью в наше нелегкое время... И "вот вам, бабушка, и Юрьев день"! Включить этот пункт как основное условие для выигрыша тендера почему-то никто не удосужился. Позабыли? Посчитали само собой разумеющимся? Или, что собственно, тоже вероятно, организаторам тендеров было по большому "барабану", кто там будет строить. Главное чтобы все было сделано качественно и в срок. И в чем тогда суть претензий? Да и кто вообще сказал, что отечественные компании, победив в тендере, подряжали бы на строительство сплошь россиян? Что-то не много их замечено на стройках в той же Москве!
Ну и, наконец, а "судьи кто"? По этим "олимпийским" тендерам. Кто те самые зловредные недоброжелатели, что принимают решения в пользу иностранных компаний, в упор не замечая и старательно обходя российские? Да знакомые ж все лица. Госкорпорация "Олимпстрой", которая курирует как проектирование, так и строительство олимпийских объектов, и вообще все развитие Сочи в качестве горноклиматического курорта. Это что ж получается? Устинов жалуется президенту не на козни "мировой закулисы" или проделки отечественных олигархов. Что было бы понятно в свете сложившегося в информационном поле стереотипа. Он жалуется на таких же, как он, чиновников, которым государство, между прочим, само напрямую делегировало все полномочия по подготовке сочинской Олимпиады. А президент в ответ ничтоже сумняшеся предлагает надавать им "инструментарием" по голове. Собственно, что-либо комментировать далее - совершенно излишне. Занавес!