Приватизация в России не приведет к оздоровлению экономики
В первоначальный список вошли "Роснефть", ФСК, "Русгидро", "Сбербанк", ВТБ, "Россельхозбанк", "Совкомфлот", АИЖК и РЖД. Впоследствии две последние компании были исключены из плана, при этом добавлены Объединенная зерновая компания, "Росагролизинг" и "Росспиртпром". Минэкономразвития также предлагает рассмотреть возможность приватизации "Шереметьево".
В список приватизируемых компаний попала и "Транснефть". В июле Минфин предложил до 2013 года приватизировать пакет до 27% уставного капитала компании, или, учитывая, что государству принадлежат только обыкновенные акции, до 35% обыкновенных акций. При этом у государства как минимум останется контрольный пакет в "Транснефти": 51% уставного капитала или 65% обыкновенных акций. На днях президент корпорации "Транснефть" Николай Токарев уже заявил о недопустимости продажи пакета акций компании на открытом рынке. "Это было бы самое ужасное для "Транснефти", что могло бы случиться", - сказал он. Сейчас государство владеет 100% обыкновенных акций "Транснефти", составляющих 78,1% суммарного капитала.
Под очередной этап приватизации попадут и госбанки. Как заявил на банковском форуме в Сочи заместитель министра финансов Алексей Саватюгин, акции государственных банков надо продать к 2012-2013 гг. В частности, 10% акций банка ВТБ государство может продать уже в 2010 г., а еще 25% — в течение последующих трех лет. Также 10% акций "Сбербанка" и 49% "Россельхозбанка" могут быть проданы до 2012 г. "Мы также будем рекомендовать муниципальным и региональным органам управления продавать акции банков, в которых у них есть доли", - заявил Саватюгин.
Глобальные планы властей относительно приватизации эксперты оценивают неоднозначно, но отмечают, что задача выручить триллион рублей в течение трех лет вполне реализуема. Только в результате продажи госпакетов банков государству удастся привлечь десятки миллиардов долларов в федеральный бюджет, считает Анатолий Аксаков, депутат Госдумы, президент ассоциации региональных банков России: "Приватизация позволит создать равные условия конкуренции на рынке. Сейчас любой государственный банк имеет преимущество на рынке перед частными кредитными организациями, что искажает ситуацию, вредит развитию банковской системы, а также всей экономике и потребителям финансовых услуг в целом".
Однако в вопросе, каким инвесторам продавать пакеты акций госбанков, позиции Минфина и Ассоциации региональных банков разошлись. "Минфин считает, что надо привлекать стратегического инвестора, мы против такого решения, - говорит г-н Аксаков. - Сейчас, когда через госбанки влияние на рынок оказывает государство, с этим еще можно мириться, понимая, что власти действуют в интересах рынка. Если же на ситуацию будут влиять стратегические инвесторы, то преимущественное положение будут получать именно их банки, а владельцы этих кредитных организаций будут действовать только в своих интересах".
"Сбербанк" - достаточно интересный актив для многих инвесторов, в том числе и для западных фондов, - добавляет Дмитрий Юрцвайг, независимый банковский эксперт. - С ВТБ уже сложнее, особенно после не очень успешного "народного" IPO. С "Россельхозом" еще хуже. Банк закрытый и довольно сложный для инвесторов, работает с определенным сегментом рынка, в отличие от "Сбера", у которого есть четко заявленная стратегия и публичные эффективные менеджеры. Все понимают, что "Россельхозбанк" занимается национальной программой по сельскому хозяйству. Этим фактом уровень знаний инвесторов и ограничивается". В целом же, по словам г-на Юрцвайга, акции госбанков будут интересны как российским инвесторам, так и западным фондам.
Однако пополнение казны за счет продажи государством части акций банков и ряда предприятий не поможет оздоровить экономику, отмечают эксперты Института глобализации и социальных движений (ИГСО). Новая приватизация не вызовет роста прямых инвестиций. Государство, по данным ИГСО, вероятно, сможет собрать запланированные средства и поддержать крупный бизнес, но его хозяйственное влияние ослабнет. А новые владельцы проданных предприятий, скорее всего, постараются сократить штаты и урезать зарплату, что негативно отразится на социально-политической ситуации в стране.
Привлечение денег в бюджет не должно быть единственной целью приватизации, есть другие задачи развития экономики, говорит Григорий Томчин, президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий: "Основанная задача - это повышение эффективности производства". Инвесторы же, заинтересованные в приватизации, видимо, готовы пойти на все условия. "Бизнес стал более зрелым и может справиться с гораздо большим количеством задач, чем 10 лет назад, в том числе и социальных", - уверен Владислав Корочкин, вице-президент "Опоры России".
Намечаемые меры не противоречат общему либеральному курсу страны, но носят вынужденный характер, отмечают эксперты. "Правительство испытывает возрастающее затруднение в деньгах. Поступления в бюджет сокращаются, а нагрузка на него увеличивается", - отмечает Борис Кагарлицкий, директор ИГСО. Поддержание стабильности в обществе и системе монополий обходится дорого. "Глобальная конъюнктура продолжает отрицательно влиять на Россию. Впереди пересмотр цен на поставляемый в ЕС российский газ. Летняя катастрофа с пожарами и неурожай усугубляют внутренне положение. 2010-2012 годы окажутся для правительства более тяжелыми, чем пройденные два с половиной года кризиса, - полагает Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований ИГСО. - Власти рассчитывают "перезимовать", сохраняя старый либеральный курс. Они все еще верят в самозавершение глобального кризиса".
Но продажа акций крупнейших госкомпаний страны может привести и к негативным последствиям. Так, по данным исследования компании Ernst&Young, значительное число сделок по приватизации, реализованных в прошлые годы, так и не привели к ожидаемым результатам. "Приватизация - позитивный шаг для развития российской экономики, но цена ошибки может быть велика, учитывая то, что только федеральный бюджет планирует выручить от приватизации в 2011-2013 гг. порядка 30 млрд долларов по самым консервативным оценкам, - говорит Алина Заборовская, старший менеджер компании "Эрнст энд Янг". - Многое будет зависеть от того, как приватизация будет осуществляться, и будут ли условия конкурентными".
Полученные в результате серии новых приватизационных сделок средства, вероятно, будут израсходованы без существенной пользы для экономики. По мнению аналитиков ИГСО, правительство не выражает стремления сконцентрировать в руках государства базовые отрасли, прейдя от поощрения малорентабельных частных корпораций к политике национализации. Создание Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана остается единственным нестандартным проектом властей, отмечают эксперты. А намеченная приватизация, скорее всего, пройдет не в формате "народного IPO". Приобрести выставленную на продажу собственность смогут лишь избранные крупные игроки.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | С |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | С | |
| ПОЛИТИКА | ||
| В. Путин проведет совещание, на котором будет представлена стратегия социально-экономического развития СКФО | D | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | C | |
| Уровень мировых цен на металлы | С | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Fitch подтвердило рейтинг "Полиметалла" на уровне "B" и изменило прогноз на "Стабильный" | С | |
| Чистая прибыль ВТБ по РСБУ за 8 месяцев 2010 года составила 35,5 млрд рублей | D | |
| Fitch подтвердило рейтинг "ЕвроХима" на уровне "BB", прогноз "Стабильный" | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно позитивный