"Престиж государственной службы необходимо поднимать…"

Высшие госчиновники видят свою главную задачу в повышении качества предоставляемых обществу услуг, но не придают особенного значения экономии бюджетных средств или усилению ответственности госсектора. К такому выводу пришли специалисты компании КПМГ в ходе исследования, посвященного проблеме повышения эффективности деятельности органов государственной власти и управления. При содействии аналитического подразделения журнала The Economist был проведен опрос 254 госчиновников Австралии, Канады, Германии, Великобритании и США. Все респонденты являются руководителями высшего звена; 37 % из них занимают высшие руководящие должности.

Практически все опрошенные чиновники убеждены в том, что основные усилия должны быть направлены на улучшение качества предоставляемых гражданам услуг, а не оптимизацию расходования бюджетных средств или более эффективное взаимодействие с населением. Одновременно все они отмечают наличие серьезных проблем в области работы с кадрами, управления финансовыми ресурсами и организации IT-среды, в поисках решения которых государственные органы все чаще обращаются к опыту и наработкам частного сектора.

Наиболее популярными способами повышения качества бюджетных услуг являются совершенствование работы с кадрами, организация отбора поставщиков товаров и услуг для государственных нужд на конкурсной основе и более широкое применение, так называемого, "электронного правительства". В то же время каждый из этих способов несет с собой реальные проблемы, связанные с управлением.

По вопросу управления кадрами 37% респондентов сообщили, что основная трудность заключается в нехватке квалифицированных специалистов. В первую очередь это происходит из-за прямой конкуренции с частным сектором, которому госструктуры не в состоянии противопоставить равноценные условия оплаты труда.

В свою очередь, это влияет на процесс отбора поставщиков для государственных нужд и организацию "электронного правительства". Отвечая на вопрос о госзакупках, 43% опрошенных указали в качестве основной проблемы недостаток квалификации и специализированных знаний у персонала. Низкий уровень управления проектами отмечает треть участников опроса.

"Человеческий фактор имеет очень важное значение, – отмечает высокопоставленный чиновник из Канады. – Вы можете изменить бизнес-процессы, но без высокого уровня мотивации и профессионализма госслужащих вы далеко не продвинетесь. Нам надо поднимать престиж государственной службы, делать ее более привлекательной как для выпускников вузов, так и для опытных специалистов. Да, мы не можем платить так же много, как коммерческие структуры, но мы предлагаем интересную, разнообразную и перспективную работу, дающую широкие возможности для достойной карьеры".

Респонденты также отметили трудности с расчетом реальных затрат на государственные проекты и получаемой от них выгоды. Оценка затрат представляет сложность для 39% чиновников, трудности с привлечением необходимых средств указали 31 % опрошенных.

"Этот феномен может объяснить один из наиболее неожиданных результатов проведенного нами исследования", - заявил Джон Герхальт, председатель Международной группы КПМГ по работе с госсектором. "В ходе исследования мы выяснили, что 54% респондентов в качестве способа финансирования проектов, реализуемых государственным сектором, отдают предпочтение частным финансовым инициативам либо плате за пользование объектами бюджетной сферы вместо финансирования за счет прямого налогообложения. На страновом уровне нами установлено, что наибольший интерес к финансированию за счет источников, не связанных с налоговыми поступлениями, проявляют Канада, Германия и США. Вероятно, столь высокая заинтересованность именно этих стран обусловлена тем, что для них эта тема достаточно нова, в то время как в Великобритании и Австралии уже достигнуты ощутимые результаты в этой области. Мы предполагаем, что государственные ведомства, продемонстрировавшие желание внедрить методы управления, применяемые в частном секторе, в свое время также захотят перенять и используемые компаниями частного сектора механизмы финансирования".

Несмотря на то что на повышении качества сделан особый акцент, лишь 59% респондентов сообщили, что в их ведомствах действует формальная система сбора и анализа отзывов населения о качестве их работы. Треть опрошенных ответили, что либо в их ведомствах такой системы нет, либо они не могли с уверенностью сказать, есть ли она у них.

"Именно это направление должно быть приоритетным для государственных ведомств", - сообщил г-н Герхальт. "Представители целого ряда ведомств указали, что предпринятые ими усилия по обработке и анализу отзывов граждан о качестве работы с письмами и обращениями последних позволили этим ведомствам существенно повысить качество оказываемых государственных услуг. Мы видим наглядный пример того, как пристальное внимание, уделяемое данному вопросу, приводит к реальному повышению качества обслуживания и изменению отношения госчиновников к выполняемой работе, что является одной из составляющих управленческой реформы. При выполнении работ в данном направлении альтернативы изучению и анализу мнений и пожеланий граждан практически не существует".

По его словам, это является примером того, как передовые методы, разработанные в одной части света, могут с успехом быть использованы в другой. "Мы наблюдаем такое поразительное сходство целей и методов работы государственных ведомств, - отметил г-н Герхальт, - что это, по нашему мнению, должно стать веским основанием для проведения оживленных обсуждений в международном масштабе, во время которых представители разных стран смогут поделиться накопленным опытом в интересах дальнейшего усовершенствования системы управления во всем мире".

Finam.ru
(по материалам КПМГ)

В нашем рейтинге событий произошли изменения.

Рейтинг событий, влияющих на Российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	C (C)
Макроэкономическая ситуация в CША	B (B)
Макроэкономическая ситуация в России	C (C)
ПОЛИТИКА
Госдума приняла закон о федеральном бюджете на 2008-2010 гг	C
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	C
Уровень мировых цен на металлы	C (D)
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
ВТБ обнародовал свою стратегию роста	C
"КЭС-Холдинг консолидировал стратегический пакет акций ТГК-7	C
ММК и КАМАЗ договорились о стратегическом сотрудничестве	D

ПРИМЕЧАНИЕ: В столбце 2 в скобках указан рейтинг события, присвоенный ему в прошлом прогнозе. В столбце 3 указано знак влияние события на рынок.
Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события имеющие рейтинг D по нашей шкале оказывают слабое влияние.

Инвестиционный фон - нейтральный