Правительство утвердило "Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородней и международной связи"

Кабулаев Иван

• исходящие звонки со стационарных телефонов на мобильные могут стать платными для всех операторов фиксированной связи, деятельность которых регулируется Федеральной службой по тарифам;

• «прямых» номеров в сетях мобильной связи в нынешнем виде больше не будет;

• определены требования к картам оплаты услуг связи;

• за «переподключение» абонентов (не новое подключение, а возобновление предоставления услуг) теперь будет взиматься плата в размере абонентской платы за месяц;

• таксофоны получат возможность принимать звонки;

• появился 5-секундный бесплатный интервал для местных, внутризоновых, междугородних и международных вызовов;

• определены возможности дифференциации тарифных планов.

Ниже мы приводим краткий анализ основных изменений и их потенциальное влияние на рынок телекоммуникаций.

Принцип CPP

Одним из самых заметных изменений на телекоммуникационном рынке стало введение прообраза принципа Caller Party Pays (CPP), в соответствии с которым, звонки со стационарного телефона на мобильный телефон с федеральным номером приравнены к внутризоновым (т.е. фиксированным номерам внутри одного субъекта федерации), следовательно, становятся платными. Ранее такие звонки были равноценны местным вызовам и не тарифицировались.

Получив сильный резонанс в СМИ, данное нововведение обросло большим количеством слухов и недомолвок. Ниже мы попытаемся несколько прояснить ситуацию.

По утверждениям представителей Министерства информатизации и связи, процедура определения стоимости исходящих звонков такова. Оператор зоновой связи подает заявку в Федеральную службу по тарифам (в случае, если его положение является «существенным» - доля рынка более 25%, то есть это относится ко всем МРК и МГТС) на установление тарифа на внутризоновые соединения. Только после одобрения со стороны ФСТ оператор может ввести новый тариф. При этом под «внутризоновым телефонным соединением» понимается, соединение между «стационарным» телефоном и абонентом мобильной связи в этом регионе, или соединение между «стационарным» телефоном и «стационарным» телефоном в другом населенном пункте этого региона.

Таким образом, звонок на мобильный телефон будет стоить для абонента фиксированной связи ровно столько же, сколько аналогичный звонок на стационарный телефон в том же субъекте федерации.

Такой принцип в теории позволяет приблизить момент, когда входящие вызовы в сетях мобильных операторов станут бесплатными (за счет взаиморасчетом между операторами фиксированной связи и сотовыми операторами). Вместе с тем, как заявил заместитель министра информационных технологий и связи Борис Антонюк, государство «не может обязать сотовых операторов сделать бесплатными все входящие звонки на свои сети». С другой стороны, в Государственной Думе есть инициативная группа депутатов, которые настаивают на принятии закона, делающего все входящие звонки на мобильных телефонах бесплатными. На наш взгляд, перспективы данного законопроекта выглядят довольно туманными.

В результате изменения принципа тарификации такого вида звонков, доходы зоновых операторов фиксированной связи (к ним относятся, в частности, все МРК и МГТС) могут увеличиться на довольно существенную величину.

Вместе с тем, есть еще один очень тонкий момент. Внедрение описанного принципа тарификации вызовов отразится также и на межоператорском взаимодействии и распределении доходов между ними. CPP направлен на более справедливое распределение доходов между операторами фиксированной связи и сотовыми операторами. На наш взгляд, в том случае, если тарифы на соединение «стационарный телефон» - «сотовый телефон» будут существенными, возможна миграция пользователей из сетей фиксированной связи в сети сотовой связи, то есть абоненты могут отдать предпочтение сетям сотовой связи за счет более низкой стоимости звонков с одного мобильного на другой. То есть количество абонентов сетей стационарной связи, чисто теоретически, может и уменьшиться, а значит, доходы операторов фиксированной связи могут сократиться.

Учитывая, что тарифы на такие соединения еще не установлены (они будут разными для всех регионов), делать прогнозы по изменению доходов операторов зоновой связи было бы преждевременно. Однозначно ясно, что счет идет на сотни миллионов долларов, и от конкретных тарифов в итоге будет зависеть, в каких компаниях осядут эти средства.

«Прямые» номера

Довольно распространенных «прямых» номеров мобильных телефонов в нынешнем виде не будет. «Географический» код (например, 095 – Москва, 812 – Санкт-Петербург) с принятием правил будет принадлежать только абоненту фиксированной связи, следовательно, операторы сотовой связи будут вынуждены вернуть «прямые» номера компаниям фиксированной связи.

Вместе с тем, чиновники предложили выход: использование прямых номеров, принадлежащих операторам фиксированной связи. Компании сотовой связи заключают договор с проводным оператором на использование определенных номеров (они названы «дополнительными абонентскими номерами»). На этих номерах включается безусловная переадресация на «кривой» номер. Таким образом, любой абонент с «прямым номером» может быть доступным как через код местности, так и через «кривой» код, принадлежащий оператору сотовой связи.

Между тем, звонок на «прямой» номер будет бесплатным для абонента фиксированного оператора.

Данное изменение приведет к незначительному росту доходов операторов фиксированной связи за счет «аренды» «прямых» номеров. Вместе с тем, ожидается существенный рост стоимости данных номеров (как стоимости подключения, так и изменения тарифных планов) у операторов сотовой связи, из-за увеличившихся затрат на их обслуживание.

С другой стороны, мы не ожидаем существенного уменьшения спроса на такие номера. Во-первых, это практически единственный способ сделать звонок на мобильный телефон бесплатным для вызывающей стороны с фиксированным телефоном (очень заманчиво для «рекламных» телефонов, то есть телефонов, которые указываются в рекламных объявлениях). Во-вторых, абонентами, использующими такие номера, являются относительно обеспеченные лица, и увеличение стоимости обслуживания мало скажется на их платежеспособном спросе. В-третьих, тарифные планы, «привязанные» к «прямым» номерам, в основном, являются «тяжелыми» (говоря терминологией сотовых операторов), то есть с высокой ежемесячной выручкой, поэтому увеличение стоимости обслуживания одного номера не будет выглядеть существенно в относительном выражении.

Карты оплаты

«Правила» определяют карту оплаты как карту, которая содержит закодированную информацию, используемую для того, чтобы сообщить оператору сведения об оплате услуг телефонной связи. Также предъявляются довольно жесткие требования к содержанию информации на карте (в частности, операторы теперь обязаны указывать точный эквивалент платежа в рублях – это сильно упростит восприятие разного рода «условных единиц»).

Данное изменение не окажет значительного влияния на выручку компаний, но увеличит прозрачность услуг операторов и сделает более удобной анализ маркетинговых инициатив компаний-конкурентов.

«Переподключение» абонентов

При подключении телефонизированного ранее помещения взимается плата в размере месячной абонентской платы. Данный пункт прекращает практику взимания полной платы в тех случаях, когда изменяется собственник помещения (то есть нет надобности непосредственно «тянуть» провод в помещение). Это, несомненно, уменьшит доходы операторов, но уменьшение не будет иметь значительный характер, поскольку по нашим оценкам, количество «переподключений» не носит значительный характер.

Таксофоны

В соответствии с «Правилами», пользователи через таксофон «могут осуществляться исходящие и приниматься входящие телефонные вызовы». Таким образом, на таксофон теперь можно будет позвонить. Несмотря на то, что, по нашим ожиданиям, такая услуга будет пользоваться относительно малым спросом (из-за развития сотовой связи), мы ожидаем незначительного увеличения капиталовложений на таксофонную сеть. Также все таксофоны получат уникальный номер – это отразится на номерной емкости в сторону ее увеличения, вместе с тем, увеличатся затраты операторов.

5-секундный интервал

Для местных, внутризоновых, междугородних и международных звонках первые 5 секунд общения будут бесплатными. Тарификация начинается с 6 секунды. Данная мера принята для уменьшения количества ошибок в наборе номера с фиксированного телефона (как со стороны автоматики станции, так и со стороны абонентов). Данное изменение негативно отразится на доходах операторов, хотя мы не ожидаем существенного уменьшения выручки.

Дифференциация тарифных планов

Тарифные планы могут быть разработаны для юридических лиц, физических лиц для личных и домашних нужд и физических лиц для иных нужд.

Также возможна дифференциация по следующим критериям:

• времени суток,
• дням недели,
• выходным и нерабочим праздничным дням,
• по набору и объему оказываемых услуг телефонной связи.

Иной дифференциации быть не может – это приведет к относительной унификации тарифных планов. Это не окажет, на наш взгляд, существенного влияния на финансовые показатели операторов, но внесет ясность и порядок в тарифную сетку всех операторов фиксированной связи.

Выводы

Итоговое обобщение влияния изменений для каждой из макро-групп участников рынка приведено в таблице (прочерк – нет влияния):

В целом, можно говорить о том, что введенные «Правила» окажут довольно существенное влияние на телекоммуникационную индустрию. Вместе с тем, на наш взгляд, было бы неправильно утверждать, что от появления жестко регламентированных правил выиграют те или иные группы компаний, или абоненты. Мы оцениваем новые правила как вполне справедливые для всех участников рынка. Вместе с тем, до появления более конкретных тарифов сложно говорить о влиянии CPP на индустрию.