Пойдёт ли Медведев на подрыв вертикали власти в борьбе с коррупцией?
17 декабря Госдума приняла во втором чтении закон "О противодействии коррупции", который является основным в антикоррупционном пакете законопроектов, предложенных президентом Дмитрием Медведевым. Вполне возможно, что третье, окончательное чтение пройдёт уже в пятницу на этой неделе.
По новому закону для следователей, депутатов, сенаторов, прокуроров и судей отменяется особый порядок привлечения к уголовной ответственности, их обяжут полностью декларировать свои доходы и имущество близких родственников, а также запретят принимать дорогие подарки. Во втором чтении из текста убрана обязанность чиновников доносить друг на друга - "государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме... органы прокуратуры... о ставших ему известными случаях совершения коррупционных правонарушений другими государственными и муниципальными служащими либо непредоставлении ими сведений о доходах". Собственно добровольные доносы никто и не отменял, а вот от принудительных отказались. Многие полагают, что в этом случае чиновники вместо исполнения своих прямых обязанностей занимались бы исключительно сведением счётов, в том числе в интересах третьих лиц. То есть всё той же коррупцией!
По оценкам некоторых наблюдателей, часть депутатского корпуса Госдумы хочет затянуть вступление положений закона в силу как минимум на год, вероятно для того чтобы успеть переписать имущество на дальних родственников, делегировать полномочия в подконтрольных компаниях и спрятать деньги в оффшорах. Поэтому Медведев настаивает на скорейшем вступлении закона в силу: "Наша задача в том, чтобы этот законопроект и вообще в целом антикоррупционный пакет был в самое ближайшее время принят, опубликован и с начала следующего года начал действовать. Ряд его норм начинает работать сразу же, ряд норм будет работать с какими-то, наверное, промежутками, но в любом случае все эти нормы подлежат исполнению с момента вступления закона в силу".
Независимый политолог Дмитрий Орешкин считает, что Медведев полон благих намерений, он хочет снять бремя коррупции со страны, но это будет крайне непросто, так как множество региональных чиновников, включая высокопоставленных членов "Единой России", будут всячески препятствовать исполнению закона: "Я прекрасно помню депутатов времён Ельцина, для которых заполнение декларации о доходах было стрессом. Когда при Путине контроль был отменён, то они начали полностью поддерживать вертикаль власти, которая позволяла чиновникам крышевать бизнес. Если декларирование доходов, и главное контроль соответствия доходов и имущества вернётся, тогда Медведев сильно наступит на мозоль многим членам "Единой России". Медведев встанет перед серьёзным выбором - что для него дороже: борьба с коррупцией или политическая стабильность, при которой он и "Единая Россия" получают гарантировано высокие проценты на региональных и федеральных выборах.
В качестве наглядного примера г-н Орешкин привёл декларирование Юрием Лужковым своего состояния на выборах в Госдуму, где он играл роль "паровоза" для безликой "Единой России": "Я специально заглянул в декларацию Лужкова. Но никакой собственности кроме скромного домика и участка земли не увидел. Очень хотелось посмотреть на имущество его супруги Елены Батуриной (её состояние журнал Forbes оценивает в $3,1 млрд. - прим. ред.), но такой декларации там не было, хотя по "Закону о выборах" кандидат в Госдуму обязан декларировать имущество близких родственников". Характерно, что московский мэр одним из первых поддержал антикоррупционные законы и даже уже создал структуру для борьбы с властными злоупотреблениями. 12 декабря он учредил в Москве совет по противодействию коррупции.
При построении вертикали власти лояльность центру покупалась за свободу для нечистых рук. Дмитрий Орешкин сформулировал такой принцип: пока лоялен - я тебя не трогаю и закрываю глаза на то, что ты делаешь. "А в случае чего можно в кабинете найти Бог знает что... Беда в том, что коррупция в России системна. Никто не будет контролировать, что делает Кадыров в Чечне, пока там всё тихо".
Можно принять множество законов и все они будут хорошие и правильные. Но их правоприменение зависит от органов власти, которые в первую очередь смотрят "куда ветер дует", то есть на политическую конъюнктуру. Арест Ходорковского в своё время заставил многих бизнесменов пересмотреть свои налоговые "схемы". Может быть, громкие процессы над крупными чиновниками тоже принесут свои плоды? Пока что выше уровня вице-мэра борьба с коррупцией не поднимается. Для настоящей борьбы с этим злом в высших эшелонах власти нужна сильная политическая воля главы государства.
Игорь Ермаченков, Finam.ru
В нашем рейтинге событий произошли изменения.
Рейтинг событий, влияющих на российский рынок
| Событие | Рейтинг | Прогноз |
|---|---|---|
| МАКРОЭКОНОМИКА | ||
| Общая ситуация на мировых фондовых рынках | C |  |
| Макроэкономическая ситуация в CША | D |  |
| Макроэкономическая ситуация в России | B | |
| ПОЛИТИКА | ||
| Дума приняла во втором чтении закон "О противодействии коррупции" | C | |
| СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ | ||
| Уровень мировых цен на нефть | B | |
| Уровень мировых цен на металлы | C | |
| ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ | ||
| Чистая прибыль НМТП за 9 месяцев 2008 года выросла на 43% | C | |
| ВЭБ предоставил "Газпром нефти" кредит на $750 млн. | C | |
| Производство труб в России по итогам 11 месяцев 2008 года сократилось на 10% | C | |
ПРИМЕЧАНИЕ:
- Наиболее сильное влияние на рынок оказывают события с рейтингом А, события, имеющие рейтинг D по нашей шкале, оказывают слабое влияние.
- В разделах "Макроэкономика" и "Сырьевые рынки" в столбце 2 в скобках может быть указан рейтинг предыдущего дня.
- Стрелка "вниз" в столбце 3 указывает на вероятное негативное влияние на рынок, стрелка "вверх" - положительное/нейтральное.
Инвестиционный фон - умеренно негативный